NORD TRØNDELAG FYLKESKOMMUNE Kontrollutvalget

SAKSPROTOKOLL

SAK 016/10

TILSYN MED OG REVISJON AV FYLKESVEGENE

Saksgang	Møtedato	Saksbehandler	Saksnr.	Arkiv
Kontrollutvalget	012.04.2010	Liv Tronstad	016/10	411-1701-5,3

Saksbehandlers forslag til vedtak

1. Kontrollutvalget tar saken til orientering og understreker viktigheten av innsynsrett i vegrenskapet og bruk av vegmidlene for fylkestinget og kontrollorganene
2. Før kontrollutvalget tar stilling til om hvor vidt de skal søke å ta over revisjonen av vegregnskapet avventer en nærmere hva Norges kommunerevisorforbund, Riksrevisjonen og Kommunal og Regionaldepartementet kommer frem til gjennom sine forhandlinger.
3. Saken oversendes fylkestinget
4. Kontrollutvalget innstiller på at fylkestinget gjør slikt vedtak:

Fylkestinget forutsetter at behovet for kontrollorganenes innsynsrett blir ivaretatt av Fylkesrådet ved inngåelse av leveranseavtaler.

Behandling

Forslag i møtet:

Forslag om å utsette saken til neste møte.

Avstemming:

Enstemmig

Endelig vedtak:

Saken utsettes til neste møte.

----------

Vedlegg

1. NKRF brev av 22. mars 2010, Tilsyn med revisjon av fylkesvegene
2. NKRF brev av 18.februar 2010, Orientering fra møte med Riksrevisjonen vedr. revisjon av fylkesvegregnskapene

Ikke trykte vedlegg

1. Fylketingets sak nr 10/7 Rammeavtale mellom Statens vegvesen Region midt og Nord-Trøndelag fylkeskommune
2. Fylkestingets sak 09/68 Forvaltningsrevisjonsrapport 1700-1/2009 Vegvedlikehold og intern kontroll Nord-Trøndelag fylkeskommune

Saksopplysninger

Viser til referat sak fra møtet 17. mars, sak 12/10 nr 6 der kontrollutvalget bl.a. gjorde slikt vedtak:

Kontrollutvalget ber om få en egen sak på tema omhandlet i referatsak 6

I forbindelse med forvaltningsreformene har fylkeskommunen fra 1. januar 2010 overtatt ansvaret for store deler av det offentlige vegnettet i Nord-Trøndelag etter at de øvrige riksveiene ble overført til fylkeskommunen. Etter reformen har det totale vegnett økt med ca 1.240 km til totalt ca 3.000 km for fylkeskommunen her, og budsjettet tilsvarende.

Vegadministrasjonen er fortsatt delt mellom fylkeskommunen og Statens vegvesen. Ifølge § 10 i Vegloven (lov av 21.6.1963 nr. 23) hører regionvegsjefen inn under fylkeskommunen i saker som gjelder fylkesveger.

Begrepet sams vegadministrasjon er benyttet for å beskrive funksjonen til Statens vegvesen som dels hører inn under Vegdirektoratet (riksvegsaker) og dels inn under Fylkestinget (fylkesveger). Denne ordningen er ikke ny, men forvaltningsreformen innebærer en vesentlig økning av saker der Statens vegvesen er underlagt Fylkestinget.

Tilsynet med bruken av fylkeskommunale midler ligger til fylkestinget og kontrollutvalget som utøver tilsynsfunksjonen på fylkestingets vegne, jf. KL § 77.1.

Iht.. en avtale fra 1988, inngått mellom fylkeskommunene og Riksrevisjonen har det vært Riksrevisjonen som har utført regnskapsrevisjon av fylkesvegregnskapene. Fylkeskommunens revisor har fått en årlig oppsummering av revisjonen basert på instruksen Riksrevisjonen arbeider etter.

Etter forvaltningsreformen har fylkeskommunen fått ansvart for betydelig del av det offentlige vegnettet i Norge, og midlene knyttet til veg. Det har derfor vært stilt spørsmål om hvordan fremtidig revisjon av vegmidlene skal håndteres. Skal Riksrevisjonen fortsatt gjøre dette eller bør oppgaven tilbakeføres til fylkeskommunene.

Dialogen med Riksrevisjonen og Kommunal og regionaldepartementet (KRD) håndteres foreløpig av Norges kommunerevisorforbund (NKRF), se to vedlagte brev.

Fylketinget behandlet den 18. februar sak nr 10/7 Rammeavtale mellom Statens vegvesen Region midt og Nord-Trøndelag fylkeskommune

Etter forvaltningsreformen var det behov for å revidere eksisterende avtaler som regulerer samarbeidet mellom Statens vegvesen og Nord-Trøndelag fylkeskommune.

I denne rammeavtalen ble det foreslått en flerårig rammeavtale, som skulle fastsatte rammer og prinsipper, i kombinasjon med årlige leveranseavtaler som var konkrete i forhold til oppgaver de respektive år. Fylkestinget gjorde slikt vedtak:

1. Framlagte forslag til rammeavtale legges til grunn for samarbeidet mellom Nord-Trøndelag fylkeskommune og Statens vegvesen Region midt.
2. Fylkesrådet gis fullmakt til å inngå årlige leveranseavtaler med grunnlag i rammeavtalen

Denne avtalen inneholder bl.a. krav om rapportering til fylkeskommunen, men det er ikke tatt opp forhold knytte til fylketingets eller kontrollorganenes innsynsrett mv. i tilknytning til Statens vegvesen. Fylkeskommunens styringsmuligheter er gjennom kontraktsstyring og kontraktsoppfølging og er derfor svært viktig.

Vurdering

Kontrollutvalget kan vurdere å ta initiativ til å arbeide for at revisjon av vegregnskapet igjen skal legges til fylkeskommunens revisor. Dette er en lang prosess, og det må ev. jobbes sammen med flere fylkeskommuner/interesseorganisasjoner/KRD for å få igjennom dette dersom det er av interesse

Det viktigste foreløpig er å sikre at fylkestinget og kontrollorganene er sikret innsyn i de offentlige vegmidlene. Kontrollutvalget bør henstille fylkestinget om å ta opp saken slik at fylkestinget og kontrollorganene sikres innsyn i vegregnskapet og bruk av vegmidlene, ev. at fylkesrådet sikrer dette gjennom de enkelte leveranseavtalene.

Steinkjer 6. april 2010

Liv Tronstad

Kontrollsjef