NORD TRØNDELAG FYLKESKOMMUNE Kontrollutvalget

SAKSPROTOKOLL

SAK 015/10

SYSTEM FOR KVALITETSUTVIKLING I VIDEREGÅENDE OPPLÆRING

FORANALYSE TIL FORVALTINGSREVISJON

Saksgang	Møtedato	Saksbehandler	Saksnr.	Arkiv
Kontrollutvalget	012.04.2010	Liv Tronstad	015/10	411-1701-5,3

Saksbehandlers forslag til vedtak

1. Kontrollutvalget tar rapport etter foranalyse til forvaltningsrevisjon system for kvalitetsutvikling i videregående opplæring til orientering.
2. Kontrollutvalget finner ut fra konklusjonene i rapporten ikke grunnlag for å gå videre med en forvaltningsrevisjon på området
3. Kontrollutvalget oversender ikke rapporten til Fylkestinget, men rapporterer denne i forbindelse med kontrollutvalgets årsmelding for 2010.

Behandling

Forslag i møtet:

Forslag om å utsette saken til neste møte

Avstemming:

Enstemmig

Endelig vedtak:

Saken utsettes til neste møte

----------

Vedlegg

KomRev Trøndelag IKS Foranalyse til forvaltingsrevisjon - system for kvalitetsutvikling i videregående opplæring

Ikke trykte vedlegg

1. Plan for forvaltningsrevisjon, vedtatt av fylkestinget 11/6-2008, sak 39/08
2. Kontrollutvalgets sak 33/09 Rullering av plan for forvaltningsrevisjon

Saksopplysninger

Plan for forvaltningsrevisjon ble vedtatt av fylkestinget 11/6-2008, sak 39/08, og rullert av kontrollutvalget i møtet 9. juni 2009, sak 33/09. På bakgrunn av dette startet KomRev Trøndelag IKS (KomRev) arbeidet med Foranalyse til forvaltningsrevisjon - system for kvalitetsutvikling i videregående skole i november 2009.

Foranalysen forelå 23. mars 2010 og hadde da vært på høring til fylkesrådet. Fylkesrådets høringssvar av 15. mars ligger vedlagt rapporten. Høringssvaret har en del kommentarer til rapporten, men disse har ikke medført endringer i rapporten. Fylkesrådets svar er kommentert av KomRev i kapittel 5.

Foranalysen har fokusert på to forhold, risikoen for at Nord-Trøndelag Fylkeskommune ikke oppfyller kravene i opplæringsloven og vedtak fattet i fylkestinget knyttet til system og kvalitetsutvikling i videregående opplæring.

Det er ikke foretatt en egen vurdering av selve systemet for kvalitetsutvikling som er utviklet og tatt i bruk.

Fra opplæringslovens § 13-10 siteres følgende:

Kommunen/fylkeskommunen (..) skal ha eit forsvarleg system for vurdering av om krava i opplæringslova og forskriftene til lova blir oppfylte. Kommunen/fylkeskommunen (..) skal ha eit forsvarleg system for å følgje opp resultata frå desse vurderingane og nasjonale kvalitetsvurderingar som departementet gjennomfører med heimel i § 14-1 fjerde ledd. Som ein del av oppfølgingsansvaret skal det utarbeidast ein årleg rapport om tilstanden i grunnskoleopplæringa og den vidaregåande opplæringa, knytt til læringsresultat, fråfall og læringsmiljø. Den årlege rapporten skal drøftast av skoleeigar (..) dvs. kommunestyret, fylkestinget

I arbeidet med foranalysen har revisjonen innhentet informasjon fra dokumenter, intervjuer og gjennomført spørreundersøkelse blant alle rektorene, der 6 av 11 har svart.

Foranalysen viser at fylkeskommunen har etablert et system som skal sikre en kontinuerlig utvikling og forbedring av virksomhetene, og CAF moedellen er bl.a. sentral i dette. Alle aktivitetene er lagt inn i de enkelte virksomheters årshjul og årshjulet koordinerer arbeidet mellom de ulike nivåene. Resultatet av dette kommer i den årlige kvalitetsmeldingen til Fylkestinget.

Gjennom dette oppfyller fylkeskommunen kravene i opplæringsloven, og de vedtak som er gjort av fylkestinget i tilknytning til dette.

Revisor har likevel i sin konklusjon i kapittel 4 pekt på at fylkeskommunen har noen utfordringer knyttet til systemets kompleksitet/brukervennlighet/ressursbruk, motivasjon og relevans i forhold til de mange utfordringer fylkeskommunen har på utdanningsområdet.

Det vises for øvrig til rapporten i sin helhet.

Vurdering

Kontrollutvalget har på fylkestingets vegne det øverste tilsynsansvaret for hele den fylkeskommunale forvaltning.

Målet med foranalyse er å vurdere hvor vidt det avdekkes forhold som danner grunnlag for å gå videre med en forvaltningsrevisjon på området og samtidig bidra med informasjon til konkrete vinklinger/problemstillinger for et forvaltningsrevisjonsprosjekt.

På bakgrunn av rapporten og revisors vurderinger anbefaler en ikke å gå videre med forvaltningsrevisjon på området.

Hvor vidt kontrollutvalgte ønsker å rapportere til fylkestinget umiddelbart eller å rapportere saken under kontrollutvalgtes årsrapport blir opp til kontrollutvalget å vurdere.

Kontrollutvalget anbefales å ta rapporten til orientering.

Steinkjer 6. april 2010

Liv Tronstad

Kontrollsjef