Fylkestinget

Nord-Trøndelag fylkeskommune

SAKSPROTOKOLL

Interpellasjon nr. 10/3

Gunnar Alstad (Sp): Folkevalgt styring over rovviltforvaltningen?

Behandlet/Behandles av	Møtedato	Int. nr .
Fylkestinget	18.2.2010	10/3

Saksbehandler:	Geir Rannem
Arkivsak:	10/00679
Arkivkode:	741

Fylkestingets vedtak, fattet i plenum 18.2.2010

Fylkestinget i Nord Trøndelag er svært kritisk til at Miljøverndepartementet overprøvde den regionale rovviltnemnda for region 6, og reduserte kvoten for gaupejakta i år, med bakgrunn i følgende forhold.

· Regjeringa har gjennom Soria Moria 2 slått fast at rovviltforvaltningen skal skje på en slik måte at antall ynglinger holdes så nært bestandsmålet som mulig.

· Region 6 er den regionen i landet som har hatt størst økning i antall familiegrupper av gaupe de siste to årene. Likevel er altså rovviltnemndas forslag til kvote for gaupejakt blitt overprøvd og hunndyrkvoten redusert både i 2009 og 2010.

· Tapt sau på beite forårsaket av gaupe har økt betydelig i Nord-Trøndelag, dette på tross av at det er brukt betydelige midler på forebyggende tiltak de siste årene.

· Reindrifta i Nord-Trøndelag er i en kritisk situasjon på grunn av ekstreme rovdyrtap, og den store gaupebestanden er en av de største truslene mot reindriftsnæringa. Fylkestinget i Nord Trøndelag er bekymret for utviklinga i den sørsamiske reindriftsnæringa og krever at regjeringa snarest følger opp de tiltak beskrevet i ”Rapporten fra arbeidsgruppen for reduksjon av konfliktnivået rovdyr-reindrift i Nord-Trøndelag” ( 2009).

· Fylkestinget i Nord Trøndelag er svært misfornøyd med at det lokale skjønnet overprøves av departementet på denne måten, og mener dette er med på å skape unødvendig mistillit mellom forvaltning og lokalsamfunn.

Fylkestinget i Nord Trøndelag krever at Regjeringen snarest tar en gjennomgang av forvaltningspraksisen ved fastsettelse av gaupejaktskvoter. Dette er nødvendig for å skape tillit til forvaltningen og for å redusere konfliktnivået mellom lokalsamfunn og sentral forvaltningsmyndighet.

Fylkestinget ber Fylkesrådet følge opp overfor Miljøverndepartementet de momentene beskrevet ovenfor.

----------

Folkevalgt styring over rovviltforvaltningen?

Miljødepartementet har for andre året på rad overprøvd rovviltnemnda i Region 6 ( NT, ST og MR) sitt vedtak om gaupejaktskvote. I Forskrift om forvaltning av rovvilt gis rovviltnemnda ansvar for å fatte vedtak om kvote for jakt på gaupe dersom bestanden ligger over det fastsatte nasjonale målet for gaupe i regionen.

Bestandsovervåkningen viser at gaupebestanden i region 6 ligger langt over bestandsmålet på 12 ynglinger. Det var ved avsluttet bestandsregistrering våren 2009 registrert 26,5 familiegrupper i regionen og dette tallet har vokst hvert år fra hhv 15 i 2007, 23 i 2008 og altså 26,5 familiegrupper i 2009.

I Soria Moria II står det ”..rovviltforvaltningen skal skje på en slik måte at antallet ynglinger holdes så nær bestandsmålet som mulig”

Videre står det i Rapporten fra arbeidsgruppen for reduksjon av konfliktnivået rovdyr-reindrift i Nord Trøndelag ( 2009):”…rovviltnemnda må sette tilstrekkelige høye kvoter for kvotejakten på gaupe, slik at en når målet satt i forvaltningsplanen så fort som mulig.”

Trass i bl.a. dette overprøver altså Miljødepartementet for andre år på rad det folkevalgte organ som er satt til å forvalte gaupebestanden. Senterpartiet er svært misfornøyd med at det lokale skjønnet overprøves av departementet på denne måten, og mener at dette ikke er med på å skape den nødvendige tillit mellom forvaltningen og lokalsamfunn.

Mine spørsmål til fylkesrådet er:

1. Mener Fylkesrådet at rovviltnemnda i denne saken er fratatt den myndighet de er gitt innenfor rammene av rovviltforvaltningen?

2. Hva kan Fylkesrådet gjøre for å sikre folkevalgt styring over rovviltforvaltningen?

3. Fylkesrådeleder sa i ”Fylkesrådets tiltredelseserklæringen” at rådet skulle fylle det politisk tomrom som var i rovviltpolitikken. Hva har fylkesrådet gjort for å fylle dette rommet?

Fylkestingets behandling i plenum

Interpellasjonen ble behandlet i møte 17. februar 2010.

Votering over forslag fremma i møtet, ble foretatt 18. februar 2010.

Gunnar Alstad la fram interpellasjoen.

Fylkesråd for miljø, Johannes Sandstad, svarte slik:

Interpellanten Gunnar Alstad tar opp flere viktige spørsmål av stor prinsipiell betydning. Et hovedspørsmål er hvorvidt Rovviltnemnda skal kunne utøve den oppgaven den er tiltenkt gjennom gjeldende forskrift.

Rovviltnemnda har fått et klart mandat. Dette framgår av rovviltforskriftens § 7 hvor det heter:

”Rovviltnemnden har myndighet til å fatte vedtak om kvote for felling etter forskriften § 8 og § 10 og kvote for jakt etter forskriften § 11 når bestanden av den enkelte art ligger over de nasjonalt fastsatte bestandsmålene for regionen, jf. forskriften § 4.”

Slik interpellanten også understreker er det dokumentert at de nasjonale bestandsmålene over lengre tid er overoppfylt.

Rapporter og data fra DNs Rovviltdatabase viser at gaupebestanden de siste 14 år – med 2-3 unntak – har ligget godt over det nasjonale bestandsmålet på 12 familiegrupper/ynglinger per år. Siden Rovviltnemnda ble opprettet i 2005 har bestanden blitt fordobla; fra 14 til 26,5 familiegrupper. Dette kan vanskelig tolkes på annen måte enn at Rovviltnemnda har vært for forsiktig og for lojale mot sitt sekretariat i sin kvotefastsettelse.

1) Jeg er derfor enig i at den praksisen Miljøverndepartementet har fulgt de to siste årene har fratatt den Regionale Rovviltnemnda den myndigheten de er tillagt.

Disse forholdene viser også at Miljøverndepartementet ved klagebehandling de to siste årene ikke kan ha forholdt seg til Stortingets bestemmelser på området.

Med bakgrunn i tallene for bestandsmål og faktisk bestandsstørrelse er det svært vanskelig å se hvilke faglige begrunnelse som kan ligge til grunn for Departementets handling.

2. Det oppleves utfordrende for det politiske miljøet i Nord Trøndelag, hvor det er stor enighet om rovdyrpolitiske spørsmål, når vår folkevalgte rovdyrnemnd overprøves av et forvaltningsorgan. Det oppleves om mulig enda mer utfordrende at det samme forvaltningsorgan synes å vektlegge innspill fra en miljøorganisasjon sterkere enn vedtak i et lovbestemt folkevalgt organ.

Jeg vil ta opp forholdene omkring de to siste års kvotetildelinger med Miljøverndepartementet og be om en nærmere begrunnelse for deres overprøving av rovviltnemndas kvotetildeling. Sakens demokratiske og lovmessige overtone gjør at den for øvrig også bør være av interesse både for regjeringens ledelse og for Stortinget.

3. Vår intensjon om å fylle det rovdyrpolitiske tomrommet står ved lag. Etter at representanten Sara Kveli i en interpellasjon i Fylkestingert tok opp spørsmålet om ulik praktisering av erstatningsordningen for tap av beitedyr, tok jeg kontakt med Departementet der det ble formidlet et ønske om at reglene måtte håndheves på en lik og forutsigbar måte. Selv om resultatet ikke ble slik vi hadde ønsket, ble det tatt et initiativ i den hensikt å bedre situasjonen.

Ved aktuelle anledninger har fylkesrådet på eget initiativ avgitt uttalelser, eksempelvis til Forvaltningsplan Rovvilt for region 6. Det er også gitt støtte til Nord-Trøndelag Reindriftlag for prosjekt knytta til auka medvirkning fra reindriftsutøverne ved uttak av skadevoldende rovvilt; bl.a. jerv.

Oppstart av prosjekt knytta til regional rovviltkoordinator i Indre Namdal ble også gitt støtte fra fylkeskommunen. Fylkesrådet vil fortsatt hevde fylkeskommunens synspunkter og problemer ved rovviltforvaltninga overfor sentrale politiske myndigheter.

Fylkesrådet kommer også i fortsettelsen til å ha et våkent øye på rovviltsituasjonen og rovdyrforvaltningen, og på den måten bidra til at vi får en rovdyrsituasjon som er til å leve med, og som i alle fall ikke skal føre til større belastninger enn det som er nødvendig etter de overordnede bestemmelsene som Stortinget har vedtatt.

----------

Følgende hadde innlegg:
Gunnar Alstad (Sp), Sara Kveli (Ap), Endre Skjervø (Frp), Carl Sitter Geving (Ap), Joar Olav Grøtting (H), Ole Berget (Frp).

FORSLAG:

Gunnar Alstad på vegne av Senterpartiet:

Fylkestinget i Nord Trøndelag er svært kritisk til at Miljøverndepartementet overprøvde den regionale rovviltnemnda for region 6, og reduserte kvoten for gaupejakta i år, med bakgrunn i følgende forhold.

· Regjeringa har gjennom Soria Moria 2 slått fast at rovviltforvaltningen skal skje på en slik måte at antall ynglinger holdes så nært bestandsmålet som mulig.

· Region 6 er den regionen i landet som har hatt størst økning i antall familiegrupper av gaupe de siste to årene. Likevel er altså rovviltnemndas forslag til kvote for gaupejakt blitt overprøvd og hunndyrkvoten redusert både i 2009 og 2010.

· Tapt sau på beite forårsaket av gaupe har økt betydelig i Nord-Trøndelag, dette på tross av at det er brukt betydelige midler på forebyggende tiltak de siste årene.

· Reindrifta i Nord-Trøndelag er i en kritisk situasjon på grunn av ekstreme rovdyrtap, og den store gaupebestanden er en av de største truslene mot reindriftsnæringa. Fylkestinget i Nord Trøndelag er bekymret for utviklinga i den sørsamiske reindriftsnæringa og krever at regjeringa snarest følger opp de tiltak beskrevet i ”Rapporten fra arbeidsgruppen for reduksjon av konfliktnivået rovdyr-reindrift i Nord-Trøndelag” ( 2009).

· Fylkestinget i Nord Trøndelag er svært misfornøyd med at det lokale skjønnet overprøves av departementet på denne måten, og mener dette er med på å skape unødvendig mistillit mellom forvaltning og lokalsamfunn.

Fylkestinget i Nord Trøndelag krever at Regjeringen snarest tar en gjennomgang av forvaltningspraksisen ved fastsettelse av gaupejaktskvoter. Dette er nødvendig for å skape tillit til forvaltningen og for å redusere konfliktnivået mellom lokalsamfunn og sentral forvaltningsmyndighet.

Fylkestinget ber Fylkesrådet følge opp overfor Miljøverndepartementet de momentene beskrevet ovenfor.

VOTERING:
Forslaget ble enstemmig vedtatt.