Fylkestinget

Nord-Trøndelag fylkeskommune

Sak nr 10/36

Forskuttering av tilleggsbevilgning til fv439 gangbane Ranem bru, Overhalla kommune

Behandlet/ Behandles av	Sted	Møtedato	Sak nr.
Fylkesrådet i Nord-Trøndelag	Fylkets Hus	18.5.2010	10/94
Fylkestinget i Nord-Trøndelag	Kolvereid	10.6.2010	10/36

Saksbeh:	Joar Nordtug
Arkivsak:	08/00329
Arkivkode:	812

Fylkesrådets innstilling til vedtak:

1. Fylkestinget i Nord-Trøndelag aksepterer at Overhalla kommune forskutterer inntil 3 mill. kr som tilleggsfinansiering for bygging av fv439 Gangbane Ranem bru.

2. Kostnader og risiko ved forskutteringen dekkes av Overhalla kommune.

3. Forskutteringsbeløpet tilbakeføres når fylkestinget har foretatt tilleggsbevilgning til fv439 gangbane Ranem bru innenfor fylkesvegbudsjettet.

----------

Fylkesrådets vurdering:

Forskuttering av fv439 Gangbane Ranem bru vil bidra til økt trafikksikkerhet. Det er utført omfattende vurderinger for å utvikle teknisk akseptable løsninger innenfor den økonomiske rammen som er avsatt til prosjektet. Det har imidlertid ikke vært mulig å finne en slik løsning som Overhalla kommune kunne gi sin tilslutning til. For å unngå forskyvning av andre vedtatte fylkesvegprosjekter ble det derfor besluttet å utsette tiltaket og vurdere det på nytt i forbindelse med revisjon av fylkesvegplanen.

Når Overhalla kommune nå ønsker å forskuttere nødvendig tilleggsbevilgning innebærer dette en mulighet til å realisere tiltaket i inneværende år. Prioritering av tilleggsbevilgningen på 3 mill. kr innenfor fylkesvegbudsjettet kan taes opp til vurdering av Fylkestinget ved prioritering av tiltak i Fylkesvegplan fra og med 2014.

Det er fortsatt behov for økt aktivitet i bygg- og anleggsbransjen, og forskuttering fra kommunen er et viktig bidrag i denne sammenheng.

Fylkesrådet anbefaler at forskuttering aksepteres.

Steinkjer, 18. mai 2010

Alf Daniel Moen fylkesrådsleder (sign.)

Tor Erik Jensen fylkesråd for samferdsel (sign.)

Saksutredning for fylkesrådet

Sammendrag

I fylkesvegplan for perioden 2006-2009 ble prosjektet fv439 Gangbane Ranem bru i Overhalla kommune prioritert som strekningsvis investering, og det ble satt av 4,2 mill. kr til prosjektet. I forbindelse med planleggingen av tiltaket har det vist seg teknisk svært utfordrende å utvikle akseptable løsninger. Det er vurdert en rekke forskjellige løsninger, og Overhalla kommune har prioritert en løsning som er vesentlig mer kostnadskrevende enn opprinnelig budsjett. I brev datert 23.4.2010 uttrykker kommunen et ønske om å forskuttere inntil 3,0 mill. kr for å finansiere mellomlegget for å kunne realisere ønsket løsning.

Behovet for utbedring av fv439 Ranem bru er dokumentert ved prioriteringen av tiltaket i Fylkesvegplan 2006-2009. Alle løsningene som er skissert betraktes som gjennomførbare, men det vil være enkelte driftsmessige utfordringer knyttet til løsningene (for eksempel snøbrøyting av smal gangbane). Det er tatt sikte på å realisere tiltaket i 2010 såfremt nødvendig tilleggsbevilgning stilles til disposisjon fra kommunen.

Forskuttering av fv439 Gangbane Ranem bru vil bidra til økt trafikksikkerhet. Prioritering av tilleggsbevilgningen på 3 mill. kr innenfor fylkesvegbudsjettet kan vurderes av Fylkestinget ved prioritering av tiltak i Fylkesvegplan fra og med 2014. Etablert praksis innebærer at den som forskutterer dekker finansieringskostnader og bærer risiko inntil prosjektet er prioritert i ordinære planer, i dette tilfellet vil det si innenfor fylkesvegplanen.

Hjemmel/Referanse for saken:

- Brev fra Overhalla kommune datert 23.4.2009

Trykte vedlegg:

- Brev fra Overhalla kommune datert 23.4.2009

Utrykte vedlegg:

- Fylkesvegplan for perioden 2006-2009

- Fylkesvegplan for perioden 2010-2013

Utredning:

Innledning/bakgrunn

I fylkesvegplan for perioden 2006-2009 ble prosjektet fv439 Gangbane Ranem bru i Overhalla kommune prioritert som strekningsvis investering, og det ble satt av 4,2 mill. kr til prosjektet. I forbindelse med planleggingen av tiltaket har det vist seg teknisk svært utfordrende å utvikle akseptable løsninger. Bygningstekniske endringer av eldre brukonstruksjoner er ofte krevende og faglig utfordrende. Det er derfor gjennomført flere vurderinger og en rekke møter med Overhalla kommune for å finne løsninger som er teknisk sett gjennomførbare innenfor den økonomiske rammen.

Overhalla kommune har prioritert en løsning som er vesentlig mer kostnadskrevende enn opprinnelig budsjett. I brev datert 23.4.2010 uttrykker kommunen et ønske om å forskuttere inntil 3,0 mill. kr for å finansiere mellomlegget for å kunne realisere ønsket løsning.

Saksframstilling/problemstillinger

Utfordringen med fv439 Ranem bru er at den er envegskjørt og med dårlig sikt ved passering. Brua trafikkeres av tungtransport (massetak, avfallsplass) og i kombinasjon med myke trafikanter er brua betegnet som trafikkfarlig. Det er også vist til framkommelighetsproblemer for næringstransporter som benytter brua.

Figur 1: Bilde av fv439 Ranem bru, møteplass på brua

Figur 2: Bilde av fv439 Ranem bru i retning mot Ranemsletta

Etter vedtak av Fylkesvegplanen for perioden 2006-2009 ble konkretiseringen av prosjektet igangsatt i 2007 ved vurderinger av tekniske løsninger. Dette arbeidet er videreført og munnet ut i at Statens vegvesen presenterte flere aktuelle alternative løsninger høsten 2009. Budsjettmessig varierer løsningene fra en kostnad på 11,5 mill. kr til 0,6 mill. kr. Løsninger som er vurdert framgår av tabellen nedenfor:

Tabell 1: Aktuelle løsninger for fv439 gangbane Ranem bru

Alternative løsninger	Bredde gangbane (m)	Bredde veg (m)	Kostnad (mill.kr)
1. Påhengt gangbane	2,0	3,5	11,5
2. Påhengt gangbane med innsnevret kjørebane	2,0	3,0	7,7
3. breddeutvidelse fortau	1,0	3,0	1,4
4. Breddeutvidelse av fortau kombinert med fartshumper og 30 km/t	1,0	3,0	1,5
5. Signalregulering	uendret	Uendret	0,6
6. Påhengt smal gangbane med liten innsnevring av kjørebane	1,2	3,2	7,4
7. Innsnevring av kjørebane og montering av flettverksgjerde	0,8	3,2	< 4,5

Formannskapet i Overhalla behandlet aktuelle løsninger i møte 3.11.2009 og vedtok en løsning som skissert i alternativ 6 i tabellen ovenfor. Dette innebærer en gjennomføring som ikke har budsjettmessig dekning i fylkesvegplanen. Med denne bakgrunn skrev fylkesråd for samferdsel brev datert 4.1.2010 der det ble opplyst om at med løsningen som Overhalla kommune har valgt mangler nesten 3 mill. kr for å finansiere tiltaket, og at realisering av utbedringen derfor dessverre må utsettes inntil videre. I brevet ble det videre vist til at vedtatt Fylkesvegplan for perioden 2010-2013 disponerer midler til fylkesveginvesteringer de neste fire år, og at aktuelt tiltak på Ranem bru derfor kan vurderes i forbindelse med revisjon av fylkevegplanen og prioritering av tiltak i perioden fra og med 2014.

Overhalla kommune behandlet saken på nytt i kommunestyret 19.4.2010 der valg av påhengt gangbane med 1,2 meter og redusert vegbredde til 3,2 meter (alternativ 6) bekreftes. I tillegg vedtok kommunestyret å forskuttere inntil 3,0 mill. kr med ønske om at prosjektet kan realiseres i 2010. I vedtaket uttrykkes også ønske om tilbakebetaling snarest mulig.

Konsekvenser

Behovet for utbedring av fv439 Ranem bru er dokumentert ved prioriteringen av tiltaket i Fylkesvegplan 2006-2009. Alle løsningene som er skissert betraktes som gjennomførbare, men det vil være enkelte driftsmessige utfordringer knyttet til løsningene (for eksempel snøbrøyting av smal gangbane). Hvis forskutteringen aksepteres innebærer dette en realisering av et mer kostnadskrevende prosjekt enn det som ble lagt til grunn for prioriteringen av tiltaket i fylkesvegplanen for perioden 2006- 2009.

Forskutteringen innebærer en binding av framtidige midler innefor fylkesvegbudsjettet. Det er imidlertid ikke mulig å vedta tidspunkt for tilbakebetaling av forskutteringen, og det er Overhalla kommune som må bære kostnader og risiko inntil kostnadene kan dekkes innenfor fylkesvegbudsjettet. En prioritering av tiltaket og en tilleggsbevilgning vil være et aktuelt når Fylkestinget skal foreta prioritering av tiltak innenfor Fylkesvegplan for perioden 2014- 2017.

Det er tatt sikte på å realisere tiltaket i 2010 såfremt nødvendig tilleggsbevilgning stilles til disposisjon fra kommunen.

Konklusjon

Forskuttering av fv439 Gangbane Ranem bru vil bidra til økt trafikksikkerhet. Prioritering av tilleggsbevilgningen på 3 mill. kr innenfor fylkesvegbudsjettet kan vurderes av Fylkestinget ved prioritering av tiltak i Fylkesvegplan fra og med 2014. Etablert praksis innebærer at den som forskutterer dekker finansieringskostnader og bærer risiko inntil prosjektet er prioritert i ordinære planer, i dette tilfellet vil det si innenfor fylkesvegplanen.

---