Fylkesrådets vurdering:
Det vises til sak til fylkestinget hvor det foreslås satt av 8 mill kroner til en avsetning i et disposisjonsfond for oppgradering av infrastrukturen i hurtigbåt- og ferjesambandene. På kort sikt er behovene for tiltak størst i hurtigbåtsambandet, men etter hvert kan det også bli behov for ekstraordinære infrastrukturtiltak i fylkesferjesambandene.
Fylkesrådet er godt fornøyd med samarbeidet med berørte kommuner for å få oppgradert infrastrukturen i hurtigbåtsambandet.
Fylkesrådet har valgt å prioritere fylkeskommunal delfinansiering av infrastrukturtiltak i hurtigbåtsambandet. Det er behov for å oppgradere kaiene med flytebrygger for å øke tilgjengeligheten i tråd med strengere krav til universell utforming.
Kombinasjonen av baugtillegg på båten og flytebrygger i tilknytning til kaiene vil ikke bare løse utfordringene i forhold til universell utforming. Det vil også bidra til raskere om bord- og ilandstigning. Terminaltiden vil gå ned og det vil også bidra til å redusere reisetiden.
Det foreslås gitt investeringstilskudd på 70 % av totale kostnad begrenset oppad til 2 mill kroner, til ny kai med flytebrygge på Skei i Leka og på Abelvær i Nærøy. Videre foreslås det gitt investeringstilskudd til flytebrygger i tilknytning til kai i Gutvik, Namsos og Rørvik. Forslaget innebærer at tilskuddene differensieres på bakgrunn av ulikt inntektspotensiale slik at flytebrygge i Gutvik gis et tilskudd på 70 % av kostnadene begrenset oppad til 2 mill kroner, mens flytebryggene i Rørvik og Namsos får et tilskudd hver på 50 % av kostnadene begrenset oppad til 1,5 mill kroner.
Steinkjer, 18. mai 2010
|
Alf
Daniel Moen |
Tor
Erik Jensen |
Saksutredning for fylkesrådet
Sammendrag
Fylkeskommunen samarbeider nå tett med berørte kommuner i hurtigbåtsambandet for å få oppgradert infrastrukturen. Det gjelder generelt vedlikehold som kommunene må ta det faglige og økonomiske ansvaret for. I tillegg er det planer om å bygge tre nye kaier – på Skei i Leka, på Abelvær i Nærøy og på Seierstad i Fosnes. Videre er det aktuelt å installere 5 flytebrygger i tilknytning til kaiene.
For å få realisert en slik oppgradering av infrastrukturen, er det nødvendig med fylkeskommunal delfinansiering. Det legges derfor opp til en avsetning i et disposisjonsfond til infrastrukturtiltak slik at fylkeskommunen kan bidra økonomisk for å få på plass flytebrygger i hurtigbåtsambandet. Det vises til sak til fylkestinget vedrørende gjenbevilgning der fylkestinget inviteres en avsetning på 8,0 mill kroner til infrastrukturtiltak i hurtigbåt- og ferjesambandene. Det tas forbehold om behandling av denne saken.
Det legges opp til følgende delfinansiering fra fylkeskommunen i forhold til en skikkelig oppgradering av infrastrukturen i hurtigbåtsambandet:
· Fylkeskommunen er innstilt på å bidra med et investeringstilskudd på 70 % av totale kostnader begrenset oppad til 2 mill kroner, til ny kai hurtigbåt med flytebrygge på Skei i Leka kommune, til ny kai hurtigbåt med flytebrygge på Abelvær i Nærøy kommune og til flytebrygge i tilknytning til kai hurtigbåt i Gutvik.
· Fylkeskommunen gir et investeringstilskudd på 50 % av totale kostnader begrenset oppad til 1,5 mill kroner, til flytebrygge i tilknytning til kai Rørvik havn og til kai Namsos havn.
Tilskuddene er differensiert fordi Rørvik havn og Namsos havn har et større inntektspotensiale enn de andre anløpsstedene i sambandet.
Det vil bli inngått forpliktende avtaler med den enkelte kommune om ansvarsforhold inkl. kostnadsfordeling.
Anbudskonkurransen vil gi en nøyaktig pris på hvert av de fem prosjektene. Rørvik havn har imidlertid prosjektert og kostnadsberegnet en løsning med flytebrygge i tilknytning til kai Rørvik havn. Kostnader for dette prosjektet er kalkulert til 2,2 mill kroner eks. mva.
Opplegget til fylkeskommunal delfinansiering innebærer et kapitalbehov på 7 – 9 mill kroner.
Etter anbudskonkurransen vil det bli tatt endelig stilling til kapitalbehovet.
Hjemmel/Referanse for saken:
FT-sak nr. 10/17; Årsregnskap, årsberetning og årsmelding 2009
Utredning:
Innledning/bakgrunn
Nye krav om universell utforming og et etterslep når det gjelder vedlikehold, gjør at det er behov for en oppgradering av infrastrukturen i hurtigbåtsambandet Namsos – Rørvik – Leka.
Drift og vedlikehold av kaianleggene i sambandet er et kommunalt ansvar uavhengig av hvem som eier kaiene. Kostnadene til drift og vedlikehold skal dekkes via anløpsavgifter. Ved større investeringer vil det i tillegg være behov for et økonomisk bidrag fra fylkeskommunen.
I forbindelse med Forvaltningsreformen ble 4 riksvegferjesamband overført til fylkeskommunen fra 1.1.2010. Drift og vedlikehold av ferjekaiene i de nye fylkesvegferjesambandene vil fremover være et fylkeskommunalt ansvar. I tillegg vil det være naturlig at fylkeskommunen inngår forhandlinger med kommunen om å overta drift og vedlikeholdsansvaret for ferjekaiene i fylkesambandene Eidshaug – Gjerdinga og Borgan – Ramstadlandet.
Det er derfor behov for å få satt av midler i et infrastrukturfond til en oppgradering av hurtigbåtkaiene i 2010 og 2011 og til fremtidig vedlikehold av kaiene i de nye ferjesambandene.
Saksframstilling/problemstillinger
Generelt vedlikehold av kaiene i
hurtigbåtsambandet
Den enkelte kommune har som nevnt, ansvar for drift og vedlikehold av hurtigbåtkaiene. Dette er tråd med praksis i andre fylker som har hurtigbåtsamband.
FosenNamsos Sjø AS påpekte i en tilstandsrapport i februar 2009 til fylkeskommunen, behovet for utbedringer av kaiene i hurtigbåtsambandet. Dette ble fulgt opp i forhold til den enkelte kommune som ble bedt om å gjennomføre de utbedringer/reparasjoner som operatøren krevde for å ivareta sikkerhet og unngå skader. En del av de påpekte mangler er utbedret, men det er fortsatt et etterslep når det gjelder vedlikehold av kaiene.
Drifts- og vedlikeholdskostnader skal dekkes gjennom innkrevning av kaiavgift fra operatøren.
I konkurransegrunnlaget for kjøp av rutetransport på sambandet Namsos – Rørvik – Leka var det derfor tatt inn følgende om infrastrukturen:
”Båtene skal
tilpasses og benytte eksisterende kaier/ferjelemmer
og kunne anløpe disse under normale værforhold. Utøver har ansvar for å inngå
avtaler med kaieier og/eller ekspeditør samt
terminaleier om kjøp av tjenester for å betjene fartøy, gods og passasjerer
samt for fartøyets rett til bruk av kai/ferjeleie. Oppdragsgiver bestemmer
hvilke kaier/ferjeleier som skal benyttes i den enkelte rute.
Utøver er ansvarlig
for ruteinformasjon/oppslag på alle anløpssteder.
Enhver kostnad forbundet med dette pkt. 3 skal dekkes av Utøver, med mindre
annet er spesielt avtalt i Kontrakten.”
Fylkeskommunen forutsetter at operatøren har inngått slike avtaler og i den grad det ikke er gjort så må kommunene vurdere om de vil ta initiativ til å få forhandlet fram slike avtaler.
Oppgradering av hurtigbåtkaiene i
forhold til nye krav om universell utforming.
I henhold til ny Lov om universell utforming har fylkeskommunen satt strenge krav til ny båt i forbindelsen med ny avtaleperiode.
Ny båt som vil være utstyrt med en hydraulisk landgang, skal oppfylle kravene til universell utforming også i forhold til dagens kaier. Tidevannsforskjellene i vår landsdel gjør at en løsning med hydraulisk landgang ikke vil bli helt optimalt ved alle anløp. Båten er bestilt med såkalt baugtillegg og i kombinasjon med flytebrygger i tilknytning til dagens kaier vil det gi en optimal og fremtidsrettet løsning.
Kombinasjonen baugtillegg og flytebrygger vil ikke bare løse utfordringene i forhold til universell utforming. Det vil også bidra til raskere om bord- og ilandstigning. Terminaltiden vil gå ned og det vil også bidra til å redusere reisetiden.
Status og planer for kaiene i hurtigbåtsambandet
Figur 1: Hurtigbåtsambandet Namsos – Rørvik – Leka med anløpssteder.
I nov. 2009 ble det foretatt en befaring av det enkelte kaianlegg i sambandet med deltakelse fra operatør, kommune og fylkeskommune. Nedenfor følger en oversikt over status/tilstanden på det enkelte anlegg og planer om utbedringer og nybygg. Oversikt over behov for utbedringer av påpekte mangler er utarbeidet på grunnlag av operatørens rapport etter befaringen:
|
Anløpssted/ kommune |
Behov for og planer om oppgradering. |
|
Gutvik, Leka |
Behov for mindre utbedringer bl. annet noen flere pæler, noe mere fenderverk og montering av mykere fendring. Behov for ei flytebrygge i tilknytning til dagens kai. |
|
Skei, Leka |
Kommunen vil bygge ny kai ”innerst i sundet” med flytebrygge. |
|
Fjølvika, Nærøy |
Behov for mindre tilpasninger bl. annet at det blir satt opp en pæle i front. Lavt passasjertall gjør det uaktuelt med flytebrygge. |
|
Eidshaug, Nærøy |
Dagens kai har betydelige mangler. Kommunen har derfor valgt en kombiløsning hvor ferjekai benyttes som anløpssted også for hurtigbåten når ny båt med baugtillegg er på plass i sambandet. Det er i den forbindelse behov for å foreta mindre tilpasninger av ferjekai. |
|
Rørvik, Vikna |
Rørvik havn har planlagt ei ny flytebrygge i tilknytning til dagens kai |
|
Gjæslingan, Vikna |
Anløpssted for hurtigbåten i sommersesongen. Behov for mindre tilpasninger. bl. annet at fendringen utbedres og at det blir satt opp noen flere pæler. Lavt passasjertall gjør det uaktuelt med flytebrygge. |
|
Abelvær, Nærøy |
Eier av kaia som hurtigbåten benytter i dag, ønsker ikke å forlenge kontrakten. Kommunen planlegger derfor ei ny kai med flytebrygge. |
|
Seierstad, Fosnes |
Fylkeskommunen planlegger et nytt kombinert anløpssted for ferje og hurtigbåt. Prosjektet er fullfinansiert og skal bygges i løpet av 2010. |
|
Namsos |
Det foreligger en planskisse med ei ny flytebrygge i tilknytning til dagens kai. |
Status og planer for kaiene i fylkesvegferjesambandene
Figur 2: Fylkesvegferjesambandene i Nord-Trøndelag
I henhold til en avtale fra 1994 mellom fylkeskommunen og kommunene Nærøy og Vikna, er drift og vedlikehold av ferjekaiene i sambandene Eidshaug – Gjerdinga og Borgan – Ramstadlandet et kommunalt ansvar. Det er ovenfor kommunene signalisert at fylkeskommunen etter hvert vil overta dette ansvaret også for disse to ferjesambandene. Det er imidlertid forutsatt at infrastrukturen er i god stand før overtakelse.
Status og planer for infrastrukturen i disse to sambandene er som følger:
|
Ferjekai |
Behov for og planer om oppgradering |
|
Eidshaug |
Behov for mindre utbedringer bl. annet utbedring av lederne og noen flere pæler. |
|
Gjerdinga |
Behov for utbedringer. Operatøren har pekt på en rekke forhold som bør utbedres. |
|
Borgan |
Ny ferjekai bygges i løpet av 2010. |
|
Ramstadlandet |
Ferjekaia ble renovert i 1994 – 95 og er i brukbar stand. |
For de ”nye” fylkesferjesambandene Levanger – Hokstad, Ølhammeren – Seierstad, Hofles – Geisnes – Lund og Skei – Gutvik har Statens vegvesen gitt følgende status for ferjekaiene:
|
Ferjekai |
Utførte tiltak |
Mangler |
Tilstand |
|
Levanger |
Mindre utbedringer |
ingen |
Bra |
|
Hokstad |
Ombygging 2006 i forb. Med ny ferje samt en del utbedringer. |
Utvide ferjekaibås/ ferjelem, mindre utbedringer |
Brukbar Oppgraderes på sikt |
|
Ølhammeren |
Mindre utbedringer |
Noe overflatebehandling. Små utbedringer |
Brukbar |
|
Seierstad |
En del sikringstiltak de senere år |
Ny ferjekai |
Dårlig |
|
Hofles |
Større fenderskader |
Mindre utbedringer |
Brukbar |
|
Geisnes |
Større fenderskader |
Utvidelse av brubås og ferjelem |
Brukbar |
|
Lund |
Påkjørselsutbedringer, Mindre utbedringer |
Mindre utbedringer |
Brukbar |
|
Skei |
Større fenderskader |
Montering av ny dyktalb. i 2010, inspeksjon og ev. utbedring av tilleggskai |
Brukbar |
|
Gutvik |
En del mindre utbedringer |
Mindre utbedringer |
Brukbar |
I 2010 er det bevilget 3,0 mill kroner til drift og vedlikehold av kaiene i de ”nye” fylkesferjesambandene.
Etablering av et Infrastrukturfond
(disposisjonsfond) for hurtigbåt- og ferjekaier
Administrasjonen samarbeider nå tett med de aktuelle kommunene for å få oppgradert infrastrukturen i hurtigbåtsambandet. Det gjelder generelt vedlikehold som kommunene må ta det faglige og økonomiske ansvaret for. I tillegg er det planer om å bygge tre nye kaier – på Skei i Leka, på Abelvær i Nærøy og på Seierstad i Fosnes. Videre er det aktuelt å installere 5 flytebrygger i tilknytning til kaiene.
Leka kommune har vedtatt å bygge ei ny kai for hurtigbåten ”innerst i sundet” på Skei etter å ha vurdert ulike lokaliseringsalternativ. Her vil det være aktuelt med ei flytebrygge i tilknytning til ny kai. På Abelvær hvor fortsatt leie av dagens kai er uaktuelt, har Nærøy kommune besluttet å bygge ei ny kai med flytebrygge lokalisert i nærheten av dagens anløpssted.
På Seierstad skal fylkeskommunen bygge ny kombinert ferje og hurtigbåtkai.
Videre foreligger det planer om flytebrygger i tilknytning til hurtigbåtkaia i Gutvik, Rørvik og Namsos.
For å få realisert en slik oppgradering av infrastrukturen, er det nødvendig med fylkeskommunal delfinansiering. Det legges derfor opp til etablering av et infrastrukturfond slik at fylkeskommunen kan bidra økonomisk for å få på plass flytebrygger i hurtigbåtsambandet.
Det vises til fylkestingssaken vedrørende gjenbevilgninger der det foreslås å sette av 8,0 mill kroner til infrastrukturtiltak i hurtigbåtsambandet under behandlingen. Det tas forbehold om utfallet av den saken.
Ut fra dette legges det opp til følgende delfinansiering fra fylkeskommunen i forhold til en skikkelig oppgradering av infrastrukturen i hurtigbåtsambandet:
· Fylkeskommunen er innstilt på å bidra med et investeringstilskudd på 70 % av totale kostnader begrenset oppad til 2 mill kroner, til ny kai hurtigbåt med flytebrygge på Skei i Leka kommune, til ny kai hurtigbåt med flytebrygge på Abelvær i Nærøy kommune og til flytebrygge i tilknytning til kai hurtigbåt i Gutvik.
· Fylkeskommunen gir et investeringstilskudd på 50 % av totale kostnader begrenset oppad til 1,5 mill kroner, til flytebrygge i tilknytning til kai Rørvik havn og til kai Namsos havn.
Tilskuddene er differensiert fordi Rørvik havn og Namsos havn har et større inntektspotensiale enn de andre anløpsstedene i sambandet. Disse havnene har idag årlig inntekt på ca 110.000-120.000 på Rørvik havn og ca 120.000-150.000 på Namsos havn.
Det vil bli inngått forpliktende avtaler med den enkelte kommune om ansvarsforhold inkl. kostnadsfordeling.
Konsekvenser
Anbudskonkurransen vil gi en nøyaktig pris på hvert av de fem prosjektene. Rørvik havn har imidlertid prosjektert og kostnadsberegnet en løsning med flytebrygge i tilknytning til kai Rørvik havn. Kostnader for dette prosjektet er kalkulert til 2,2 mill kroner eks. mva.
Opplegget til fylkeskommunal delfinansiering innebærer et kapitalbehov på 7 – 9 mill kroner.
Etter anbudskonkurransen vil det bli tatt endelig stilling til kapitalbehovet.
---