Nord-Trøndelag fylkeskommune

Fylkesrådet i Nord-Trøndelag

 

 

Sak nr. 09/213

Tilrettelagt transport for funksjonshemmede - revidering av retningslinjer

                                                                                                                                                           

                                                                                                                                                           

Behandlet/ Behandles av

Sted

Møtedato

Sak nr.

Fylkesrådet i Nord-Trøndelag

Overhalla

17.11.2009

09/213

 

Saksbeh:

Harald Jarle Overrein

Arkivsak:

08/08150

Arkivkode:

8321

 

 

Fylkesrådens innstilling til vedtak:

 

Fylkesrådet godkjenner reviderte retningslinjer for tilrettelagt transport for funksjonshemmede i Nord-Trøndelag. Disse vil gjelde for de 4 pilotkommunene.

 

 

Fylkesrådens vurdering:

 

Jeg mener at det er et mål i et tilgjengelig samfunn at flest mulig av dagens TT- brukere skal kunne benytte den ordinære kollektivtransporten, inklusive bestillingstransport og serviceruter som er åpne for alle. Det er viktig at gruppene som her er berørt gis et tilbud slik at de har en mulighet til å delta i aktiviteter i nærmiljøet på lik linje med den øvrige befolkningen.

 

De statlige midlene gir muligheter for en videreutvikling av bestillingstransport, samt en styrking av tilbudet for brukere som tilhører brukergruppe 1 på sikt (brukergruppe 1: blinde/svaksynte, rullestolbrukere og sterkt funksjonshemmede av andre årsaker).

 

De foreslåtte endringer vil gjøre det mulig med et bedre tilbud innenfor dagens rammer. Dette arbeidet må også ses i sammenheng med den totale tilpasningen/omstillingen av kollektivtilbudet i Nord-Trøndelag.

 

Det vil være hensiktsmessig å avgrense disse retningslinjene i første omgang til å gjelde de 4 forsøkskommunene Steinkjer, Snåsa, Verdal og Verran. Det vil bli tatt initiativ til en evaluering av ordningen i oktober/november 2010. Målet er at alle kommunene i løpet av 2011 skal ha felles retningslinjer for TT- ordningen.

 

 

 

Steinkjer, 11. november 2009

 

 

Tor Erik Jensen

fylkesråd for samferdsel

 

Saksutredning for fylkesrådet

 

Sammendrag

Samferdselsdepartementet har tildelt Nord-Trøndelag fylkeskommune 2 millioner kroner til et prøveprosjekt med samordning av bestillingstransport og TT- transport. I den forbindelsen har det vært nødvendig å ha en gjennomgang av eksisterende retningslinjer.

 

Fylkeskommunen har i nært samarbeid med Rådet for likestilling av funksjonshemmede og Eldrerådet i Nord-Trøndelag gjennomgått retningslinjene for transporttjenesten for funksjonshemmede med tanke på revidering. Revideringen av retningslinjene har vært nødvendig med tanke på å få en bedre samordning mellom utviklingen av bestillingstransport og tilrettelagt transport for funksjonshemmede. Retningslinjene for ordningen har vært på høring i organisasjonene og alle kommunene.

 

 

Hjemmel/Referanse for saken:

Brev fra Samferdselsdepartementet datert 23.10.08 med invitasjon om å delta i prøveprosjekt med samordning av bestillingstransport og TT- tjenesten.

Brev fra Samferdselsdepartementet datert 26.03.09 – tildeling av midler for 2009

 

 

Trykte vedlegg:

Forslag til retningslinjer for transporttjenesten for funksjonshemmede gjeldende fra 01.01.2010.

 

 

Utrykte vedlegg:

Brev til Samferdselsdepartementet datert 19.01.08 fra NTFK vedrørende prøveprosjekt med samordning av bestillingstransport og TT- tjenesten - Søknad om tildeling av midler for 2009.

 

Høringsuttalelser fra:

-          Funksjonshemmedes Fellesorganisasjon Nord-Trøndelag

-          Norges Blindeforbund, Nord-Trøndelag fylkeslag

-          Rådet for funksjonshemmede i Nord-Trøndelag

-          Eldrerådet i Nord-Trøndelag

-          Kommunene i Nord-Trøndelag (15 av 24)

Oppsummering av høringsuttalelser i tabellform

 

 

 

Utredning:

 

Innledning/bakgrunn

Transport er i dag en betingelse for å delta på en rekke områder innen samfunnslivet. Formålet med fylkeskommunens tilrettelagte transport er å gi funksjonshemmede som er avhengig av dør - til- dør - transport et transporttilbud, slik at de har en mulighet til å delta i aktiviteter i nærmiljøet på lik linje med den øvrige befolkning.

 

Målet er et mer tilgjenglig samfunn, hvor flest mulig av dagens TT- brukere skal kunne benytte den ordinære kollektivtransporten, inklusive bestillingstransport og serviceruter som er åpne for alle. Samferdselsdepartementet har tildelt Nord-Trøndelag fylkeskommune 2 millioner kroner til et prøveprosjekt med samordning av bestillingstransport og TT- transport. I den forbindelsen har det vært nødvendig å ha en gjennomgang av eksisterende retningslinjer.

 

En styringsgruppe som består av representanter fra Eldrerådet, Rådet for likestilling for funksjonshemmede i Nord-Trøndelag, KS og fylkeskommunen har laget forslag til nye retningslinjer som i første omgang anbefales prøvd ut i 4 kommuner.

 

De nye retningslinjene for tilrettelagt transport for funksjonshemmede i Nord-Trøndelag er sendt ut til høring til organisasjonene, samt alle kommunene i fylket. Høringssvarene er behandlet av styringsgruppen.

 

Saksframstilling/problemstillinger

De viktigste endringene er at gruppen blir delt i 2 brukergrupper. Blinde / svaksynte, rullestolbrukere og sterkt funksjonshemmede av andre årsaker tilhører brukergruppe 1, mens personer med andre funksjonshemming og aldersrelaterte lidelser tilhører brukergruppe 2.  Brukergruppe 1 har krav på individuell transport det vil si en dør til dør tjeneste med drosje. I forhold til retningslinjene fra 2006 er tilbudet uendret for denne gruppen. Brukergruppe 2 har tilbud om å benytte seg av ordningen med bestillingstransport. Dette betyr at tilbudet om bestillingstransport i de aktuelle kommunene må videreutvikles. Dette kan bety at enkelte personer som i dag er TT- brukere og som tilhører brukergruppe 2 kan oppleve begrensninger i mulighetene, men dette oppveies av at enda flere får et enda mer tilgjengelig kollektivtilbud. Brukergruppen ”Yngre funksjonshemmede under 65 år” bortfaller.

 

Ordningen med bestillingstransport er ennå ikke like mye utbredt i alle kommuner i fylket. Registrerer at de kommunene som har kommet lengst i å utvikle slike løsninger er også mest positive til de nye retningslinjene, mens en del kommuner hvor disse løsningene ikke er etablert eller ikke utviklet er noe mer usikre på hvordan dette vil fungere.

 

Antall brukere i hver kommune reguleres i dag av 1,5 % av befolkningen. Flere signaliserer ønske om å få utvidet denne eller finne en annen fordelingsnøkkel. På sikt kan det være mulig å oppheve en slik kvote men dette forutsetter at kommunene følger retningslinjene spesielt i forhold til brukergruppe 1 og at tilbudet om bestillingstransport/servicetransport er godt utviklet. Bestillingstransport vil være et åpent tilbud, og dette vil bety at personer i dag som ikke får tildelt TT- kort vil få et transporttilbud.

 

Det er gjort en analyse over TT- bruken i Nord-Trøndelag for perioden desember 2008 til mai 2009. Tallene viser at 27 % av turene er under 3 kilometer, 54 % av turene er 8 kilometer eller kortere og 90 % av alle turene er under 30 kilometer. Tallgrunnlaget vil være et hjelpemiddel for å planlegge bestillingstransport i de forskjellige kommunene.

 

 

 

Konsekvenser

For brukergruppe 1 er tilbudet uendret, og har således ingen konsekvenser. Men på noe sikt er det mulig å tenke seg at tilbudet til denne gruppen blir styrket.

 

For dagens TT- brukere som kommer i brukergruppe 2 vil disse fortsatt ha et tilbud. Men det er rimelig å anta at en del av disse vil oppfatte at fleksibiliteten blir redusert da man ikke lengre kan bestille en drosje når som helst. Formålet med TT- ordningen er å gi et tilbud slik at de har en mulighet til å delta i aktiviteter i nærmiljøet på lik linje med den øvrige befolkningen. Dette vil bli ivaretatt når et tilbud om bestillingstransport er implementert.

 

En tredje gruppe i dag er personer som ønsker å bli godkjent TT- bruker, men som er på venteliste. Disse ventelistene bør nå bli eliminert da bestillingstransport er et åpent tilbud. Personer som i dag ikke har et kollektivtilbud vil nå få dette.

 

Bestillingstransport i fylket krever god dialog mellom de forskjellige kommunene og fylkeskommunen for utvikling og justering av bestillingstransporttilbudet.

 

Ved å utvikle løsningene rundt bestillingstransport er det rimelig å anta en viss kostnadsbesparelse, og dette kan igjen benyttes for å utvikle tilbudet til TT- brukere som tilhører brukergruppe 1 og utvikle tilbudet om bestillingstransport.

 

 

 

 

Konklusjon

Styringsgruppen har utarbeidet forslag til nye retningslinjer for tilrettelagt transport for funksjonshemmede. Høringssvarene er behandlet og ut i fra dette vil styringsgruppen anbefale at retningslinjene prøves ut i 4 pilotkommuner. De fire pilotkommunene er Snåsa, Verran, Steinkjer og Verdal.

 

Det etableres tett dialog mellom pilotkommunene og fylkeskommunen. Det vil nødvendigvis bli en overgangsfase, men det må bestrebes å gjøre denne så kort som mulig. Det må jobbes videre med å utvikle bestillingstransport, spesielt servicetransporttilbudet i disse kommunene.

 

Ordningen i de 4 pilotkommunene evalueres i oktober 2010. Utrullering i de andre kommunene starter når evalueringen er avsluttet.

 

Administrasjonen vil ta initiativ til et møte med kommunene med en gjennomgang av de reviderte retningslinjene for ordningen.

 

---