Fylkestinget, sak nr. 06/71

Nord-Trøndelag fylkeskommune

Fylkestinget

Sak nr. 06/71

Suppleringsvalg - desember 2006

Behandlet/ Behandles av	Sted	Møtedato	Sak nr.
Fylkestinget	Steinkjer Rådhus	7.12.2006	06/71

Saksbeh:	Per Odd Haugseth
Arkivsak:	06/09059
Arkivkode:	01

Fylkesordførerens innstilling:

Saken forelegges valgnemnda for innstilling til fylkestinget.

----------

Sammendrag:

Liv Darell, Namsos, søker om fritak fra fylkeskommunale verv. Søknaden er begrunnet med flytting fra fylket.

Trude Wang, Leierne, har flyttet til Svalbard. Hun søker om fritak fra fylkeskommunale verv.

Fylkesordførerens vurdering:

Liv Darell, Namsos, har flyttet fra fylket. Hun er derfor ikke valgbar til fylkeskommunale verv.

Fylkesordføreren tilrår at fylkestinget velger nytt medlem til kontrollkomitén/-utvalget, nytt medlem av fylkeslandbruksstyret, nytt 3. varamedlem for SP til KS Fylkesmøte og nytt personlig varamedlem til Landsdelsutvalget for Nord-Norge og Nord-Trøndelag.

Trude Wang, Leierne, har flyttet til Svalbard. Fylkesordføreren tilrår at hun fritas fra alle fylkeskommunale verv og at det velges nytt personlig varamedlem til fylkeslandbruksstyret.

Steinkjer 17.11.2006

Erik Bartnes
fylkesordfører
(sign.)

Saksutredning for fylkestinget

Referanse for saken:

Søknad om fritak fra politiske verv, kommuneloven § 15.

Trykte vedlegg:

Ingen.

Utrykte vedlegg:

Brev av 31.10.06 fra Liv Darell.

Mail av 13.11.06 fra Trude Wang.

Mail av 25.10.06 fra fylkeslandbrukskontoret

Utredning:

Innledning/bakgrunn

Senterpartiets 8. medlem til fylkestinget Liv Darell, Namsos, søker om fritak fra fylkeskommunale verv. Søknaden er begrunnet at hun har flyttet fra fylket.

Arbeiderpartiets 4. varamedlem til fylkestinget Trude Wang, Lierne, søker om fritak fra fylkeskommunale verv. Søknaden er begrunnet at hun har flyttet til Svalbard.

Saksframstilling/problemstillinger

Fritak fra fylkeskommunale verv.

Kommuneloven:

Valgbarhet.

Kommuneloven har i § 15 nr. 1 slik bestemmelse:

Den som taper valgbarheten til et folkevalgt organ i valgperioden, trer endelig ut av dette. Hvis tap av valgbarhet skyldes registrert utflytting fra kommunen eller fylkeskommunen for to år eller mindre, trer vedkommende ut av vervet for den tid utflyttingen varer.

Ved registreringspliktig flytting fra fylkeskommunen er hovedregelen at ombud trer endelig ut av de verv de er valgt til. Dersom vedkommende blir registrert tilbakeflyttet innen to år etter registrert utflytting, følger det av loven at vedkommende trer inn i vervene igjen. Med mindre det da foreligger grunnlag for fritak, må slik gjeninntreden ikke anses som en rett, men som en plikt for vedkommende.

valgkompetanse:

Kommuneloven § 16 bestemmer at fylkestinget selv foretar suppleringsvalg til faste utvalg som fylkestinget har opprettet i medhold av loven § 10. Samme regel gjelder også for andre nemnder opprettet av fylkestinget og for øvrig andre verv fylkestinget har valgt medlemmer til.

valgmåten:

Om opprykk og nyvalg har Kommuneloven § 16 slike bestemmelser:

2. ledd

Hvis medlemmer av kommunestyret eller fylkestinget, formannskapet eller fylkesutvalget, trer endelig ut eller får varig forfall, trer varamedlemmer fra vedkommende gruppe inn i deres sted i den nummerorden de er valgt hvis organet er valgt ved forholdsvalg. …….

3.ledd

Dersom et medlem av et annet folkevalgt organ enn fylkestinget og fylkesutvalget trer endelig ut, velges nytt medlem, selv om det er valgt varamedlem. Er organet valgt ved forholdsvalg, skal det suppleres fra den samme gruppe som den uttredende tilhørte. Viser det seg at denne fremgangsmåten fører til at et kjønn vil bli representert med mindre enn 40 prosent av medlemmene i organet, skal det velges nytt medlem fra det underrepresenterte kjønn.

Varamedlemmer til fylkesting rykker således automatisk opp når faste medlemmer av dette trer endelig ut eller får varig forfall. For andre folkevalgte organer enn fylkestinget, må det holdes suppleringsvalg når medlemmer/ varamedlemmer trer endelig ut eller får varig forfall.

Dersom varamedlem velges som nytt medlem, må suppleringsvalg av nytt varamedlem holdes.

Dersom valget er foretatt som forholdsvalg, skal suppleringsvalg skje innenfor det uttredende medlems gruppe. Samme regel skal benyttes der valget formelt har foregått som flertallsvalg, mens valget reelt sett bygger på en avtalemessig fordeling av verv som om det hadde foregått forholdsvalg. Denne regel kan derfor gjøres gjeldende i prinsippet for alle verv der fordelingen av vervene bygger på den avtalte politiske kabal i valgnemnda/ gruppene.

I noen tilfeller kan det ved suppleringsvalg være behov for å foreta en rokering av flere valgte medlemmer i flere utvalg for å få avtalt styrkeforhold og underliggende avtale partiene imellom til å gå opp. Tidligere har fylkestinget ved suppleringsvalg foretatt slik omfordeling. Jeg legger til grunn at det fortsatt er anledning til å foreta en slik omfordeling av verv i valgperioden.

Imidlertid minner jeg om bestemmelser i kommuneloven § 10 nr. 6 hvor det i kommentarene til lovbestemmelsen heter:

Faste utvalg og komiteer er hjelpeorganer for fylkestinget og helt underlagt dette. Fylkestinget har som delegerende og organiserende organ det politiske ansvar for virksomheten i disse organer, og kan til enhver tid trekke alle delegasjonsfullmakter tilbake. Det er derfor en naturlig konsekvens når § 10 nr. 6 også gir fylkestinget adgang til når som helst å omorganisere eller nedlegge utvalget eller komiteen fullstendig. En eventuell utskifting av medlemmer i valgperioden må imidlertid skje ved fullstendig nyvalg, ikke ved at enkeltmedlemmer skiftes ut ved suppleringsvalg, dersom det ikke foreligger en situasjon som omhandlet i § 16 nr. 2 og 3. Det er heller ikke adgang for et politisk flertall til å avsette enkeltmedlemmer hvis ikke vilkårene for suspensjon i vervet er til stede. ……………

Ut fra dette vil det være begrensninger i mulighetene til å rokkere mellom flere verv.

Ved suppleringsvalg til et utvalg er det et absolutt krav om at minst 40 prosent av begge kjønn blir representert i utvalget.

Funksjonstid.

Funksjonstiden for suppleringsvalget er vanligvis resten av fylkestingsperioden.

Ad. Liv Darell, Namsos:

Liv Darell, Namsos, søker om fritak fra følgende fylkeskommunale verv.

Medlem:	Varamedlem:
Fylkestinget / foretaksmøtet.	KS Fylkesmøte
Kontrollkomiteen/-utvalget.	Landsdelsutvalget
Fylkeslandbruksstyret

Ad. medlem av fylkestinget/foretaksmøtet.

Liv Darell er medlem av fylkestinget. Ved varig uttreden av fylkestinget bestemmer kommuneloven § 16 2. ledd at dette suppleres automatisk ved opprykk i nummerorden fra uttredende medlems gruppe. Opprykk i dette tilfelle skjer således automatisk fra Senterpartiets varamedlemsliste til fylkestinget. Suppleringsvalg til dette vervet skal derfor ikke foretas. Nytt medlem av SP’s fylkestingsgruppe blir således SP’s første varamedlem Bjørn Skjelstad, Verran.

Etter dette blir Marianne Ornæs, Røyrvik, SP’s første varamedlem til fylkestinget. De øvrige varamedlemmene rykker opp ett nummer.

Fylkestinget og foretaksmøtet består av de samme representantene. Bestemmelsen ovenfor gjelder således også for foretaksmøtet.

Konklusjon:
Liv Darell fritas fra alle fylkeskommunale verv.

Bjørn Skjelstad, Verran, rykker opp som fast medlem av fylkestinget og foretaksmøtet for Nord-Trøndelag Elektrisitetsverk.

Ad. Kontrollkomiteen/-utvalget

Med unntak av fylkesordføreren, er alle fylkestingets medlemmer fordelt på komiteer, jf. fylkestingets reglement § 1. Når et medlem av fylkestinget utgår og erstattes med et nytt medlem, vil det nye medlemmet av fylkestinget måtte ta vedkommendes plass i komiteen.

Liv Darell er medlem av kontrollkomitéen/-utvalget. For kontrollkomiteen/-utvalget gjelder andre bestemmelser.

Kontrollutvalget er et lovpålagt utvalg, jf. kommuneloven § 77. I henhold til vedtatt reglement for kontrollutvalget, skal dette bestå av 5 medlemmer som velges blant fylkestingets faste medlemmer og varamedlemmer som velges blant fylkestingets varamedlemmer.

Kommunal- og regionaldepartementet slår i brev av 6 juli 1999 fast at kontrollutvalgforskriften § 2 gir særskilte regler om valg og sammensetning av kontrollutvalg. Bestemmelsen siste ledd fastslår at kommunelovens regler om valg av faste utvalg skal gjelde. Kontrollutvalget er et lovpålagt og obligatorisk utvalg, og kan derfor åpenbart ikke nedlegges med hjemmel i kommuneloven § 10. Når kontrollutvalget ikke kan regnes for et ”fast utvalg” i kommunelovens forstand, savnes hjemmel til å nedlegge og omorganisere dette utvalget i valgperioden.

Kommuneloven har en særskilt bestemmelse om at medlem og varamedlem av fylkeskommunal nemnd med beslutningsmyndighet er utelukket fra valg til kontrollutvalget.

Kommunelovens bestemmelser i § 38 om at hvert kjønn skal være representert med minst 40 % i utvalget, gjelder.

Konklusjon:
Fylkestinget velger nytt medlem av kontrollkomitéen/-utvalget.

Ad. Fylkeslandbruksstyret

Liv Darell er medlem av fylkeslandbruksstyret som har 7 medlemmer. Personlig varamedlem for henne er Arve Haug, Leka.

Valget ble foretatt som flertallsvalg, men reelt sett etter en underliggende avtale mellom gruppene i fylkestinget. Styrkeforholdet mellom gruppene var derfor avtalt. Suppleringsvalg bør derfor foretas innenfor samme partigruppe.

Konklusjon:

Fylkestinget velger nytt medlem til fylkeslandbruksstyret.

Ad. Kommunenes Sentralforbund, Fylkesmøte.

Liv Darell er 3. varamedlem for senterpartiets representanter til KS Fylkesmøte, som har 11 medlemmer.

Konklusjon:
Fylkestinget velger nytt 3. varamedlem for SP til KS Fylkesmøte.

Ad. Landsdelsutvalget for Nord-Norge og Nord-Trøndelag.

Liv Darell er personlig varamedlem for Ingrid Kjerkol til Landsdelsutvalget for Nord-Norge og Nord-Trøndelag. Nord-Trøndelag har 4 medlemmer i landsdelsutvalget.

Konklusjon:
Fylkestinget velger nytt personlig varamedlem til Landsdelsutvalget for Nord-Norge og Nord-Trøndelag.

Ad. Trude Wang, Lierne.

Trude Wang, Lierne, søker ved mail av 13.11.06 om fritak fra fylkeskommunale verv. Søknaden er begrunnet med at hun har flyttet til Svalbard og at det på kort varsel er vanskelig å møte på fylkeskommunale møter.

Trude Wang meddeler at hun kommer til å bli boende på Svalbard i minst ett år til. Det er ikke mulig å flytte til Svalbard permanent. Ved flytting til Svalbard, vil vedkommende opprettholde sin fastlandsadresse. Formelt er hun således fortsatt valgbar til fylkeskommunale verv, men det er vanskelig å møte på kort varsel.

Trude Wang er bl.a. varamedlem for Ragnhild Sivertsen til fylkeslandbruksstyret. I mail av 25.10.06 uttrykker fylkeslandbrukskontoret at det er vanskelig å kalle inn Trude Wang til møter i fylkeslandbruksstyret når representanten Ragnhild Sivertsen har forfall. Fylkeslandbrukskontoret spør om fylkestinget ønsker å gjøre noe med dette.

Kommuneloven § 15 hjemler fritak fra fylkeskommunale verv den som ikke uten uforholdsmessig vanskelighet kan skjøtte sine plikter i vervet. Fylkestinget har tidligere fritatt ombud fra sine verv etter denne bestemmelsen.

Trude Wang har følgende fylkeskommunale verv som hun søker om fritak fra:

Varamedlem til fylkestinget / foretaksmøtet.

Varamedlem til fylkeslandbruksstyret

Ad. varamedlem til fylkestinget/foretaksmøtet.

Trude Wang er 4. varamedlem for Arbeiderpartiet til fylkestinget. Ved varig uttreden av fylkestinget bestemmer kommuneloven § 16 2. ledd at dette suppleres automatisk ved opprykk i nummerorden fra uttredende medlems gruppe. Opprykk i dette tilfelle skjer således automatisk fra Arbeiderpartiets varamedlemsliste. Suppleringsvalg til dette vervet skal derfor ikke foretas. Nytt 4. varamedlem av APs fylkestingsgruppe blir således Gunnar Solum, Namsos. De øvrige varamedlemmene rykker opp ett nummer.

Fylkestinget og foretaksmøtet består av de samme representantene. Bestemmelsen ovenfor gjelder således også for foretaksmøtet.

Konklusjon:
Trude Wang fritas fra alle fylkeskommunale verv.

Gunnar Solum, Namsos, rykker opp som 4. varamedlem av APs fylkestingsgruppe.

Ad. Fylkeslandbruksstyret.

Trude Wang er personlig varamedlem for Ragnhild Sivertsen til fylkeslandbruksstyret som har 7 medlemmer.

Konklusjon:

Fylkestinget velger nytt personlig varamedlem til fylkeslandbruksstyret.