Sentraladministrasjonen

Politisk sekretariat

NOTAT

Dato:	22.09.2005
Vår ref:	2003/03854-69 POH
Arkiv:	246

Forretningsutvalgets innstilling.

Revisjon av regler for godtgjørelser til fylkeskommunale ombud.

Fylkestinget behandlet 9. desember 2004 som sak nr. 67/2004 ”Revidering av "Regler for godtgjørelse av fylkeskommunale ombud"”. Slikt vedtak ble fattet:

1. Bestemmelsene i gjeldende regler for godtgjørelse av fylkeskommunale ombud punkt 3.7 om saksordfører, utgår.

2. Bestemmelsene i gjeldende regler for godtgjørelse punkt 7 endres til:
Ved framreise til gruppemøter dagen før fylkestingets samling, tilstås medlemmene erstatning for tapt arbeidsfortjeneste.

3. Endringene gjøres gjeldende fra 01.01.05.

4. Det bes om at man i 2005 gjennomgår godtgjørelsen for fylkeskommunale ombud, sett i sammenheng med budsjett høsten 2005.
Forretningsutvalget oppnevnes til å gjennomgå dette.

Reglene er senere administrativt oppdatert i henhold til ovennevnte vedtak.

Fylkestinget behandlet 16.06.05 sak nr. 48/2005 – ”Økonomisk konsekvensvurdering 2006-09”. Under vedtakets punkt 3 heter det:

”Det er nødvendig med fortsatt nøkternhet i ressursbruken i politisk virksomhet, ledelse og stab. Fylkestinget viser i den forbindelse til vedtatte innsparinger i gjeldende økonomiplan. Dette må ligge fast.”

Forretningsutvalget bestående av Erik Bartnes, Laura Sve Øie og Per Morten Teigen, tolker dette dit hen at gjennomgangen av reglene nå ikke må føre til økte kostnader til politisk virksomhet.

Med bakgrunn i ovennevnte vedtak har forretningsutvalget i to møte den 27.06.05 og 22.09.05 gjennomgått og drøftet de ulike bestemmelsene i reglene På bakgrunn av gjennomgangen og drøftingene, foreslår forretningsutvalget noen endringer og presiseringer i gjeldende regler.

I oppsettet nedenfor gjelder henvisningene til den respektive gjeldende bestemmelse i regler. Forretningsutvalgets forslag til endring av den respektive bestemmelse, er skrevet med kursiv skrift. Endringene gjøres gjeldende fra 01.01.06.

Ad punkt 2.2 – fylkesråd.

Forretningsutvalgets synspunkter:
Godtgjørelsen til fylkesrådet m. fl. revideres årlig i forbindelse med neste års budsjett. Forretningsutvalget går inn for at det i reglene framgår for hvilket år godtgjørelsen gjelder.

Konklusjon / forretningsutvalgets forslag til tekst:

Fylkesrådets leder godtgjøres med kr. 594.200,- pr. år. De øvrige fylkesrådene godgjøres med kr. 523.200,- pr. år. Beløpene gjelder for året 2005.

Ad punktene 2.3, 2.4 og 2.5.

Forretningsutvalgets synspunkter:
I reglenes punkter 2.3, 2.4 og 2.5 er godtgjørelse til kontrollutvalgets leder m.fl. omtalt.

Forretningsutvalget har vurdert godtgjørelsen til kontrollutvalgets leder særskilt. Dette er omtalt nedenfor i tilknytning til reglenes punkt 3.3. Dersom forretningsutvalgets forslag under punkt 3.3 blir vedtatt av fylkestinget, må omtale av kontrollutvalgets leder i ovennevnte punkter utgå.

Konklusjon / forretningsutvalgets forslag til tekst:

Dersom forretningsutvalgets forslag om godtgjørelse av kontrollutvalgets leder under punkt 3.3 vedtas av fylkestinget, utgår bestemmelsen under punkt 2.3 og punkt 2.4 tredje avsnitt. Videre utgår bestemmelsen under punkt 2.5 vedrørende leder av kontrollutvalget.

Ad punktet 3.1 – Skyss- og kostgodtgjørelse.

Forretningsutvalgets synspunkter:
Forretningsutvalget går inn for å endre andre avsnitt i bestemmelsen slik at ansvarlig nivå fatter beslutning om å forhåndsgodkjenne godtgjørelse for reiser.

Konklusjon / forretningsutvalgets forslag til tekst under annet avsnitt:

Med unntak for reiser til regionale samarbeidsorgan, skal alle reiser utenfor fylket forhåndsgodkjennes av fylkesordfører eller den han/hun bemyndiger (gjelder for fylkestingets medlemmer), fylkesrådsleder eller den han/hun bemyndiger(gjelder for fylkesrådet) eller av vedkommende politiske organ.

Ad. punkt 3.3 – Fast årlig godtgjørelse / kontrollutvalget

Opplysninger for forretningsutvalget:
Godtgjørelsen til leder og medlemmer av kontrollutvalget/-komiteen ble vedtatt endret av fylkestinget den 10.02.04 i sak nr. 5/2004. Det ble da vedtatt at leder av kontrollutvalget /-komiteen godtgjøres med 30 % av godtgjørelsen til ordinær fylkesråd (dvs. 30 % av 523.200 = kr.156.960,-) og at de øvrige medlemmene har en fast årlig godtgjørelse på kr. 25.000,-.

Godtgjørelsen til leder dekker alle arbeidsoppdrag/ombud som utføres innenfor kontrollutvalgets/-komiteens virkeområde, dvs. godtgjørelsen dekker møtegodtgjørelse, tapt arbeidsinntekt, påførte utgifter etc. når kontrollutvalget har møter. Skyss- og kostgodtgjørelse dekkes i tillegg. Ut over dette mottar lederen under fylkestingssamlingene godtgjørelser som ordinært fylkestingsmedlem, dvs. møtegodtgjørelse, erstatning for tap av arbeidsinntekt, erstatning for påførte utgifter samt skyss- og kostgodtgjørelse.

De øvrige medlemmene av kontrollutvalget mottar fast årsgodtgjørelse som medlem av kontrollutvalget. Videre mottar de møtegodtgjørelse, erstatning for tap av inntekt, erstatning for påførte utgifter og skyss- og kostgodtgjørelse for alle møtene de deltar i, også for møtene i kontrollutvalget/-komiteen.

Ved konstitueringen av fylkestinget i oktober 2003 ble det vedtatt at leder og medlem av kontrollutvalget skulle godtgjøres med henholdsvis kr. 25.000,- og kr. 12.500,- pr. år. Godtgjørelsene var den gangen den samme som leder og medlem av kontrollutvalget hadde før konstitueringen og det samme som leder og medlem av hovedutvalgene hadde hatt.

Fylkestinget godkjente i sak 45/2004 deltakelse i KomRev Trøndelag IKS om revisjonstjenester. I samme sak ble det vedtatt at det inntil videre skulle opprettes et eget sekretariat for kontrollutvalget ledet av en kontrolldirektør, med virkning fra 1. juli 2004.

I forbindelse med budsjettsaken høsten 2005 - sak 69/2005 ba fylkestinget kontrollutvalget om å tilrettelegge for overføring til KomSek Trøndelag IKS så raskt som mulig, senest innen 1. juli 2005.

Den nye kontroll- og revisjonsordning ble gjort gjeldende fra 01.01.05. Etter denne dato har KomSek Trøndelag IKS overtatt arbeidet til den tidligere fylkeskommunale kontrolldirektøren. Kontrollutvalget har således ikke lenger noe arbeidsgiveransvar. Kontrollutvalgets leder og dets medlemmer har som en følge av endringen fått endrede arbeidsoppgaver. Den totale arbeidsbelastning på utvalget er redusert og skiller seg lite ut fra andre fylkeskommunale utvalg.

Kontrollutvalget selv fastsetter sitt møteomfang. På kontrollutvalgets møteplan for 2005 er det ført opp 14 møtedager. 5 møtedager er sammenfallende med fylkestingets samlinger.

En sammenligning av arbeidsbelastningen til kontrollutvalget med arbeidsbelastningen i fylkestingets øvrige komiteer gir ikke et korrekt bilde. Fylkestingets øvrige komiteer har møte bare under fylkestingets samlinger. Leder av fylkestingets øvrige komiteer godtgjøres med kr. 10 000,- pr. år, de øvrige medlemmene mottar ingen spesiell godtgjørelse for dette.

Arbeidsbelastningen i dagens kontrollutvalg kan mer korrekt sammenlignes med arbeidsbelastningen kontrollutvalget og for så vidt også hovedutvalgene, hadde før konstituering i 2003. Før konstituering i 2003 hadde kontrollutvalget arbeidsgiveransvaret for fylkeskommunes revisjon. I dag har ikke utvalget dette ansvaret.

Forretningsutvalgets synspunkter:

Forretningsutvalget mener godtgjørelsen til kontrollutvalget bør endres i tråd med de organisasjonsmessige endringer utvalget har gjennomgått den siste tiden. Forretningsutvalget mener at godtgjørelsen bør stå i forhold til arbeidsbyrden. Arbeidsbyrden til utvalget er redusert og dette bør også avspeiles i godtgjørelsesnivået. Godtgjørelsen bør ikke legge for mange forpliktende bånd på medlemmene i utvalget. Den faste andelen av godtgjørelsen bør avspeile medlemmenes behov for virksomhet utenom møtene. Den variable godtgjørelsen bør være avhengig av møtefrekvensen.

Med bakgrunn i dette vil forretningsutvalget tilrå at leder og medlemmer av kontrollutvalget gis fast årlig godtgjørelse slik denne var ved konstituering av fylkestinget i 2003.

Konklusjon / forretningsutvalgets forslag:

Leder av kontrollutvalget/-komiteen godtgjøres med kr. 25.000,- pr. år.

Medlemmer av kontrollutvalget godtgjøres med kr. 12.500,- pr. år.

Bestemmelsen under punkt 2.3 og punkt 2.4 tredje avsnitt utgår. Bestemmelsen under punkt 2.5 vedrørende leder av kontrollutvalget, utgår.

Ad. Punktet 3.4 - Ledergodtgjørelse.

Forretningsutvalgets synspunkter:
Kulturavdelingen har i notat til fylkesordføreren signalisert at leder av Styret for Nord-Trøndelag teater bør gis en fast årlig godtgjørelse på linje med godtgjørelsen til leder av andre regionteater det er naturlig å sammenligne seg med.

Forretningsutvalget har konkluderte med at så lenge det er fylkesrådet som oppnevner medlemmer av styret for Nord-Trøndelag teater, er det fylkesrådet som fastsetter godtgjørelsen til medlemmene. Saken er oversendt fylkesrådet.

Konklusjon / forretningsutvalgets forslag:

Ingen endring av punkt 3.4 foreslås.

Ad. punktet 3.5 – Erstatning for tapt arbeidsinntekt.

Forretningsutvalgets synspunkter:
Forretningsutvalget har drøftet praktiseringen av bestemmelsen under punkt 3.5 første avsnitt vedrørende erstatning for ulegitimert tap av inntekt.

Forretningsutvalget er av den oppfatning at ordlyden i bestemmelsen er dekkende for hensikten med bestemmelsen. Imidlertid må praktiseringen av bestemmelsen innskjerpes. Forretningsutvalget presiserer at det ikke er noen automatikk i at det skal utbetales erstatning for ulegitimert tap av inntekt, men at det må utfylles et eget skjema som sannsynliggjør et økonomisk tap og hva dette har bestått i.

Konklusjon / forretningsutvalgets forslag:

Ingen endring av punkt 3.5 foreslås.

Ad. punktet 5 – Utbetaling av godtgjørelse.

Forretningsutvalgets synspunkter:
Bestemmelsen under punkt 5.1 c) om at varamedlem som fungerer i 2 kalendermåneder eller mer i sammenheng, tilkommer godtgjørelse som bestemt for medlem i denne tiden, gjelder ombud med fast årsgodtgjørelsen. Bestemmelsen var tidligere relevant i forhold til hovedutvalgene m.fl. som hadde møter hver måned, samt at utvalgsmedlemmene hadde fast årsgodtgjørelse. I dagens parlamentarismemodell har ikke noe politisk utvalg møte hver måned. Videre er det bare fylkestingets medlemmer som har fast årsgodtgjørelse. Bestemmelsen er derfor ikke relevant med dagens politiske organisering. Forretningsutvalget tilrår derfor at bestemmelse utgår.

Konklusjon / forretningsutvalgets forslag:

Bestemmelsen under punktet 5.1 – ” Utbetaling av godtgjørelse” punkt c utgår.

Ad. punkt 5 – ”Utbetaling av godtgjørelse” og punkt 6 – ”Fravær / reduksjon i fast årlig godtgjørelse”.

Forretningsutvalgets synspunkter:
Bestemmelsene under disse punktene griper inn i hverandre. Forretningsutvalget mener at disse bestemmelsene bør redigeres sammen til ett punkt uten at innholdet endres.

Konklusjon / forretningsutvalgets forslag:

Punktene 5 og 6 i gjeldende regler utgår og erstattes med:

5. Utbetaling av godtgjørelse.

5.1 Utbetaling av fast årsgodtgjørelse.

a) Folkevalgte som godtgjøres på hel- og deltid (fylkesordfører, fylkesrådets medlemmer og leder av KU) får årsgodtgjørelsen utbetalt som 12 like store deler (feriepenger utbetales ikke).

b) Folkevalgte med ordinær fast årsgodtgjørelse får halve årsgodtgjørelsen utbetalt i juni og resten i desember måned.

5.2 Fravær / reduksjoner i fast årsgodtgjørelse.

a) Hvis det ved kalenderårets slutt viser seg at et medlem har vært fraværende 40 % eller mer av de avholdte møtedager, trekkes årsgodtgjørelsen forholdsmessig beregnet etter antall møtedager.

b) Trer et medlem endelig ut av vedkommende organ i valgperioden, ytes en forholdsmessig andel av årsgodtgjørelsen for de antall møtedager vedkommende har fungert.

c) Hvis det ved kalenderårets slutt viser seg at varamedlem har deltatt på halvdelen eller mer av de avholdte møtedager, betales han/hun forholdsmessig andel av årsgodtgjørelsen beregnet etter antall møtedager.

5.3 Krav om skyss- og kostgodtgjørelse, erstatning for tap av arbeidsinntekt, møtegodtgjørelse m.m.

Som hovedregel skal skjema for krav om skyss- og kostgodtgjørelse, tap i arbeidsinntekt, møtegodtgjørelse, m.m. leveres utvalgssekretæren i møtet. Krav som ikke kan leveres i møtet, skal leveres sekretariatet snarest og senest innen 1 - en - måned.

Ad. punkt 7 – Gruppemøter

Forretningsutvalgets synspunkter:
Forretningsutvalget mener gjeldende bestemmelse er uttømmende. Forretningsutvalget vil presisere at det for gruppemøter dagen før fylkestingets samlinger ytes bare erstatning for tap av inntekt. Ekstra kjøring knyttet til gruppemøte dekkes ikke. Folkevalgte som ønsker overnatting natten før fylkestingets samlinger, får dekket dette. Diett og erstatning for påførte utgifter regnes fra og med tidspunkt det er nødvendig å dra hjemmefra for å nå fylkestingssamlingen.

Konklusjon / forretningsutvalgets forslag:

Bestemmelsen under punktet 7 – ”Gruppemøter” foreslås uendret.