Sentraladministrasjonen

Styringsgruppen for ungdomsgarantiprosjektet.

Vår ref.:	Arkiv:	Deres ref.:	Dato:
2004/04468-5 BKV	303		31.08.2004

Ny prosjektskisse for ungdomsgarantiprosjektet.

1 - Innledning:

Regionalt UtviklingsProgram 2004 og Fylkesrådets tiltredelseserklæring retter fokus mot ungdom, kultur, næringsutvikling og partnerskap. Ungdom skal trekkes aktivt med, og ha reell medvirkning i utviklingsprosesser i vårt fylke, og som en følge av dette skal ungdom trekkes med inn i ”Team Nord-Trøndelag”.

Dette også når det gjelder målet om at alle under 25 år skal gis tilbud om arbeid eller utdanning (ungdomsgaranti). I og med at Fylkesrådet også har vedtatt at det skal arbeides med en samlet strategi for næringssatsing blant ungdom, vil det være naturlig at disse to områder ses i sammenheng. Arbeidet kan for eksempel organiseres som to delprosjekt med en felles styringsgruppe, og ulike prosjektgrupper igangsettes ut fra hvilke målområder det skal arbeides med til enhver tid.

Retten til 3 års videregående opplæring, som all ungdom mellom 16 – 19 år har, vil også være en del av prosjektet. Her er blant annet Oppfølgingstjenesten i videregående skole og Aetat sentrale aktører. Tilskudd som gis til bedrifter som tar inn lærlinger uten ungdomsretten har en påvirkning på i hvilken grad disse får anledning til å sluttføre sin videregående opplæring, og dette vil tas inn i diskusjonene. Yrkesopplæringsnemnda har også en arbeidsgruppe som arbeider spesielt for å øke tilgangen på læreplasser, og denne gruppen vil være samarbeidspart i prosjektet. Voksnes rett til grunnskole og videregående opplæring, vil også være påvirker.

Sett i et samfunnsperspektiv er det viktig å ta med at halvparten av de arbeidsledige ikke har fullført videregående opplæring, og at det er en klar sammenheng mellom formell kompetanse og motivasjon til videre læring. Pr. mai 2004 er antall helt ledige i N-T under 20 år 70 personer, hvorav 9 har vært ledig over 6 mnd. Antall helt ledige i aldersgruppen 20 – 25 år er 371 personer, og 58 har vært ledig over 6 mnd.

Et av de etterlyste tiltakene fra årets ungdomskonferanse - ”jobb til alle ungdommer” - vil også være en innfallsvinkel som må tas inn i delprosjektet. I tillegg ble det også etterlyst tiltak for å ”øke muligheten for lærling- og arbeidsplasser for ungdom”. Således vil sentrale aktører i ungdomskonferansen også være gode bidragsytere i ungdomsgarantiprosjektet.

Høgskolen i Nord-Trøndelag vil også være relevante aktører. Tall fra høsten 2002 viser at hver tredje (33%) ungdom mellom 19 og 24 år i fylket studerer ved Høgskole eller Universitet. Selv om landsgjennomsnittet ligger på 28 %, vil det alltid være ønske om at flere tar høyere utdanning, at det opprettes aktuelle studieplasser i en desentralisert modell.

I tillegg til ovennevnte aktører, vil Ungt Entreprenørskap, Ung tiltakslyst, Innovasjon Norge, N-T tiltaksforum, videregående skole, elev- og lærlingombudet, trygdekontor, sosialkontor og partene i arbeidslivet være viktige aktører og bidragsytere inn i prosjektet.

2 – Konkretisering av mål og tiltak:

Problemstilling:

Hvordan kan Nord-Trøndelag fylkeskommune, i samarbeid med andre aktører, garantere at all ungdom under 25 år i Nord-Trøndelag får tilbud om arbeid eller utdanning.

Ungdom som ønsker å benytte seg av dette tilbudet, må selv oppsøke eget kontaktsted for bl.a. registrering, utarbeidelse av handlingsplan, vurdering av behov og tiltak.

Mål:

Utarbeide en gjensidig forpliktende partnerskapsavtale mellom sentrale aktører hvor målet er å gi all ungdom under 25 år i Nord-Trøndelag tilbud om arbeid eller utdanning.

For å befeste sentrale aktørers intensjoner med prosjektet, tas det sikte på at en overordnet partnerskapsavtale utarbeides når prosjektskissene er godkjent av styringsgruppen.

Når utprøving er gjennomført, vil en ny partnerskapsavtale tegnes, og her vil det framgå konkret hvilke aktører som skal bidra med hva i videreføringen og implementeringen av garantien i hele fylket.

Avgrensning:

All ungdom under 25 år som er bosatt i Nord-Trøndelag, og som har vært meldt arbeidsledig i minimum 6 måneder.

Det kan være enkelte ungdommer som ikke er registrert hos Aetat, men disse vil kunne bli oppfanget gjennom dialog med bl.a. sosialkontor og oppfølgingstjenesten i videregående skole.

Organisering av tilbudet:

De lokale Aetats kontorlokaler vil være kontaktstedet for ungdom som ønsker å benytte seg av tilbudet.

Aetat har opparbeidet seg hensiktsmessige lokaler og utstyr i alle regioner i Nord-Trøndelag, og det vil være egne ansatte her som vil være kontaktpersoner for den enkelte ungdom. I tillegg har Aetat et registreringssystem, dialog med andre bidragsytere og en intensjon om å utarbeide bl.a. en egen handlingsplan for hver ungdoms målsetting. Målgruppen for ungdomsgarantien er som nevnt i punktet om avgrensning, men under utprøvingsfasen vil det omfatte ungdom som ”tilhører” Aetat Steinkjer og Aetat Namsos.

Økonomi:

Aetat deltar bl.a. med kontorlokaler, utstyr, og menneskelige ressurser (mottak, informasjon, registrering og tiltak).

Nord-Trøndelag fylkeskommune bidrar med midler til ansettelse av saksbehandler med dette ansvarsområdet (til dekning av lønnsutgifter).

I tillegg vil fylkeskommunen vurdere om det er hensiktsmessig å avsette midler til voksenopplæringstiltak utover de voksenopplæringsmidler som bevilges hvert år til innfrielsen av voksnes rett til videregående opplæring.

Det vil også søkes støtte hos de sentrale myndigheter. Når styringsgruppen har bifalt prosjektskissen, vil det bli rettet en forespørsel om bidrag til i utprøvings- og videreføringsfasen.

Sannsynligvis vil andre aktører også være bidragsytere her etter hvert, men dette vil vi kunne avdekke mer konkret i løpet av utprøvingsperioden.

Eget budsjett skal utarbeides når ovennevnte forhold er avklart, og midler fra RUP vil bli søkt.

Tiltak:

Tiltak og problemstillinger vil også framkomme under utprøvingsperioden, og det vil da være prosjektgruppens ansvar å ta tak i, og avklare disse forhold fortløpende. Med en overordnet styringsgruppe for faglige innspill til to ulike delprosjekt, vil de ulike tiltakene prosjektet har målsetting om, to ulike prosjektgrupper får ansvar for gjennomføringen. En prosjektgruppe for ”struktur” og en for ”utprøving” (se hovedpunkt 3 - organisering). Følgende tiltak er imidlertid klarlagt allerede:

1 - Kartlegging: (ansvar - prosjektgruppe ”struktur”)

Det er ikke nødvendigvis flere tilbydere som er svaret, men kanskje heller at vi kan spisse/utvikle strategien hos dagens tilbydere. Synergieffekten av ulike tilbyderes tiltak vil samordnes og da må det kartlegges:

• Hvilke aktører som har hvilke tiltak og bidrag i dette arbeidet pr. i dag (tilbydere)

• Sammenstille tiltak og finne hva som eventuelt mangler av tiltak og hvilke tilbydere som kan bidra til ytterligere måloppnåelse i så måte.
• Hvilket omfang vil garantien kunne få (tall fra Aetat).

Da dette vil påvirke både innhold, organisering, og utprøving, vil dette være den første oppgaven prosjektgruppe struktur må avklare.

2 - Innhold: (ansvar - prosjektgruppe ”struktur”)

Hva skal garantien konkret inneholde når det baseres på:

• Søkers ønske
• Søkers muligheter
• Er det realistiske mål (for søker og tilbyder)
• Søkers og tilbyders rett og plikt
• Individuelle opplegg
• Hva er et reelt tilbud
• Kan et tilbud være skoleplass eller arbeid utenfor eget fylke.

Aetat har allerede et mål om å utarbeide en egen handlingsplan for de som har meldt seg arbeidsledige, og dette verktøyet vil også kunne benyttes for å ivareta store deler av dette punktet i ungdomsgarantien. Det er ønskelig å starte utarbeidelsen av en slik handlingsplan når en ungdom har vært arbeidsledig i 3 mnd. slik at eventuelle tiltak kan igangsettes når de har vært 6 mnd. arbeidsledig.

3 – Utprøving: (utføres av prosjektgruppe ”utprøving”).

Hvordan kan tilbudet best organiseres for å imøtekomme søkende ungdom, og for å:

• Utarbeide handlingsplan basert på individuell kartlegging av mål og muligheter
• Skreddersy tiltak
• Sikre dialog og informasjonsflyt mellom ulike tilbydere og ulike bidragsytere
• Sikre at den som ønsker får innfridd sin rett

Her kommer Aetats lokale kontorer inn som kontaktsted for søkende ungdom.

4 - Etterarbeid/videreføring: (utføres av prosjektgruppe ”struktur)

Målet her er at ungdomsgarantien, etter utprøving, skal implementeres i hele fylket slik at det blir et fast tilbud i Nord-Trøndelag. Det ville også vært fint om erfaringer fra dette prosjektet kunne gi andre fylker lyst og mulighet til å gi samme garanti. Følgende forhold må tas tak i etter utprøvingsperioden:

• Hvordan kan prosjektets erfaringer og konklusjoner påvirke de sentrale myndigheter til å bidra med både endringer i regelverk og økonomiske overføringer?
• Alle tiltak, problemstillinger underveis og organisering må evalueres og eventuelt justeres før garantien utvides til å gjelde hele fylket
• Utarbeide en gjensidig forpliktende partnerskapsavtale basert på opparbeidede erfaringer. Her må det framgå hvem som er ansvarlig for hva i partnerskapet
• Sikre, utvikle og videreutvikle organiseringen til å bli en fast struktur (personer og økonomi)
• Innarbeide tiltak/satsninger i Regionalt Utviklingsprogram for 2005. Frist 1. desember.

3 - Organisering:

Arbeidet med innfrielse av garantien organiseres gjennom en felles styringsgruppe med delprosjektet strategi for næringssatsing blant ungdom.

• Prosjekteier er Nord-Trøndelag fylkeskommune v/fylkesråd Susanne Bratli.

• Prosjektperioden er fra 01.05.04 – 31.12.05.

Utprøvingsperiode (to regioner) fra 01.10.04 – 30.04.05, med evaluering januar –05.

Implementeringsperiode (hele fylket) fra 01.05.05 – 31.12.05.

• Prosjektleder Bente Kvam fra avdeling for videregående opplæring engasjeres for ovennevnte periode, og Jorunn Braseth for prosjektet næringssatsing blant ungdom.

• Styringsgruppe. Styringsgruppen er et overordnet nivå for to delprosjekt, og deres rolle er å gi faglige innspill til de ulike prosjektgruppene. For øvrig vil oppgaven være å ta nødvendig initiativ for å sikre økonomi og framdrift i prosjektene.

Følgende aktører deltar i styringsgruppen:

- N-T fylkeskommune v/fylkesråd Susanne Bratli (leder)

- N-T fylkeskommune v/kulturavd. Clas Rønning

- Aetat Nord-Trøndelag v/Jostein Solberg

- HiNT, avd. Steinkjer v/Gjermund Haga

- Videregående skole v/Kristoffer Forfang

- VOFO i N-T v/Svein J. Svensson

- N-T Tiltaksforum v/Knut M. Baglo

- KS v/Heidi Henriksen

- NHO v/Eivind Johnsen

- LO v/Yngve Halse

- Innovasjon Norge, avd. N-T v/Grethe Iversen

- Opplæringskontorene i N-T v/Kari Jølle

- Elev- og lærlingombudet, Elisabeth Brørs

- Ungt entreprenørskap v/Holger Torset

- Ung tiltakslyst v/Arve Lægran.

• Prosjektgruppene vil være ansvarlige for konkretisering av innhold, organisering, utprøving, etterarbeid og videreføring. De vil også være ansvarlig for å ta nødvendige beslutninger underveis i prosjektet. Som tidligere nevnt vil arbeidet fordeles på to prosjektgrupper:

- Prosjektgruppe struktur har ansvar for tiltakene 1, 2 og 4, og består av:

- Nord-Trøndelag fylkeskommune v/Bente Kvam (leder)

- Aetat v/Jostein Solberg

- KS

- NHO

- LO

- NTBUR (N-T Barne- og Ungdomsråd)

- Prosjektgruppe utprøving har ansvar for tiltak 3, og består av:

- Aetat-ansatt på lokalkontor (leder)

- Nord-Trøndelag fylkeskommune v/Bente Kvam

- Videregående skole

- HiNT

- VOFO i N-T v/Svein J. Svensson

- Oppfølgingstjenesten

- Kommunene v/sosialtjenesten

- Ungt Entreprenørskap

- Næringslivsrepresentant

Det etableres en prosjektgruppe utprøving i Steinkjer og en i Namsos.

Erfaringer som samlokaliseringsprosjektet i Verdal har gjort, kan også være en fordel å tas inn i prosjektgruppe struktur. Enten med egen representant eller sekundært kan prosjektgruppen tilegne seg informasjon om erfaringene.

For øvrig opplyses det også at bl.a. gjeldende ordninger så som 16 – 19-åringers rett til videregående opplæring og voksnes rett til videregående opplæring, ligger som et bakteppe i prosjektets totale mål og innhold.

Bente Kvam

prosjektleder