Hovedutvalget for regional utvikling

Nord-Trøndelag fylkeskommune

SAKSPROTOKOLL

 

Sak nr. 59/2003

Nasjonal transportplan 2006 - 2015

 

Behandlet/behandles av

Møtested

Møtedato

Sak nr.

Hovedutvalget for regional utvikling

Namsskogan Hotell

20.08.2003

59/2003

Fylkesutvalget

Fylkets Hus

27.08.2003

 

 

Saksbehandler:

Knut Rygh

Arkivsak:

2001/05415

Arkivkode:

80

 

Fylkesrådmannens innstilling:

 

Nord-Trøndelag fylkeskommune har følgende kommentarer til forslag til Nasjonal transportplan 2006-2015: 

  1. De samferdselsmessige mål som er trukket opp nasjonalt, regionalt og lokalt kan i liten grad bli oppfylt med forslag til Nasjonal transportplan 2006-2015 fordi de økonomiske rammene er utilstrekkelig.  Spesielt gjelder det målet om økt trafikksikkerhet.  Det at de økonomiske rammene er fastlagt ved en framskriving av budsjettene for 2003 har ført til fortsatt uønsket sektorplanlegging. 
  2. Det er lagt opp til økt bruk av midler i sentrale områder både for veg- og jernbaneformål.  Dette slår ugunstig ut for distriktsfylket Nord-Trøndelag.
  3. Stamvegprosjektet E6 Røra må inn først i planperioden  hvis det ikke kan bli realisert med tilleggsbevilgninger før den tid.  Det er dessuten viktig at rammen for øvrige riksveger kan bli øket for å unngå at en rekke prosjekter som er med i gjeldende handlingsprogram ikke blir vesentlig utsatt i tid.
  4. Nordlandsbanen er meget viktig for godstransport.   Det er positivt at det i forslag til Nasjonal transportplan 2006-2015 er innarbeidet investeringer i fjernstyring og kryssingsspor på Nordlandsbanen og bygging av Gevingåsen tunnel.  Gevingåsen er første ledd i utviklingen av et bedre togtilbud på strekningen Trondheim – Steinkjer.  Tunnelen må finansieres i første del av planperioden, jfr. gjeldende NTP.    Fylkeskommunen vurderer videre utbedring av jernbanestrekningen Steinkjer-Trondheim som den eneste realistiske måte å oppnå en vesentlig reduksjon av reisetida mellom Steinkjer og Trondheim.  Investeringene vil komme all togtrafikk på Nordlandsbanen til gode.
  5. Fylkeskommunen viser til det grunnleggende arbeidet som gjøres av vareeiere og havnemyndigheter i regionen for å fremme intermodal godstransport med hovedvekt på sjøtransport.  Det er viktig at Fiskeridepartementet/Kystverket viderefører arbeidet med nye rammevilkår og økonomiske virkemidler for å sikre økt sjøtransport og utvikling av knutepunkthavner.
  6. Det regionale flyrutenettet er viktig for kommunikasjonstilbudet i distriktsnorge.  Kortbaneflyplassene i Namsos og Rørvik må oppgraderes slik at det opprettholdes en lik standard på kortbanenettet.

 

(Saken skal behandles videre i fylkesutvalget)

 

Protokoll

Høringsuttalelse fra Norges Lastebileier-forbund ble delt. Ut.

Vedtak i Trafikksikkerhetsutvalget med uttalelse til saken, ble delt ut.

Representanten Susanne Bratli ba om at den blir lagt ved saken i den videre behandlingen.

 

Representanten Susanne Bratli (Ap) la fram følgende forslag fra Arbeiderpartiet:

 

Nord-Trøndelag fylkeskommune har følgende kommentarer til forslag til Nasjonal transportplan 2006-2015: 

  1. De samferdselsmessige mål som er trukket opp nasjonalt, regionalt og lokalt kan i liten grad bli oppfylt med forslag til Nasjonal transportplan 2006-2015 fordi de økonomiske rammene er utilstrekkelig.  Spesielt gjelder det målet om økt trafikksikkerhet.  Det at de økonomiske rammene er fastlagt ved en framskriving av budsjettene for 2003 har ført til fortsatt uønsket sektorplanlegging. 
  2. Det er lagt opp til økt bruk av midler i sentrale områder både for veg- og jernbaneformål.  Dette slår ugunstig ut for distriktsfylket Nord-Trøndelag.
  3. Økt prioritering av stamveginvesteringer framfor øvrige riksveger, er ikke akseptabelt. Riksvegnettet er viktige transportårer for næringslivet i distriktene. Det har også mange trafikkfarlige strekninger som må utbedres. Det er dessuten viktig at rammen for øvrige riksveger kan bli øket for å unngå at en rekke prosjekter som er med i gjeldene handlingsprogram ikke blir vesentlig utsatt i tid.
  4. Stamvegprosjektet E6 Røra må realiseres i inneværende planperiode.
  5. Dersom det i sterkere grad skal satses på brukerfinansiering av vegprosjekt gjennom et system med vegprising, forutsetter Nord-Trøndelag fylkeskommune at dette i første rekke skjer der bilistene har et alternativ med god kollektivtransport.
  6. Driften av riksvegferjene må sikres og åpningstiden på flere samband må utvides.
  7. Det må åpnes for alternative finansieringsformer for for eksempel bruprosjekter. Nord-Trøndelag fylkeskommune viser til at bru til Jøa kan finansieres ved at staten opprettholder dagens driftstilskudd til ferje, kombinert med brukerbetaling over en periode. Dette vil være samfunnsøkonomisk lønnsomt og et godt tiltak for å sikre bosetting på øysamfunn.
  8. Nordlandsbanen er meget viktig for godstransport.   Det er positivt at det i forslag til Nasjonal transportplan 2006-2015 er innarbeidet investeringer i fjernstyring og kryssingsspor på Nordlandsbanen og bygging av Gevingåsen tunnel.  Gevingåsen er første ledd i utviklingen av et bedre togtilbud på strekningen Trondheim – Steinkjer.  Tunnelen må finansieres i første del av planperioden, jfr. gjeldende NTP.    Fylkeskommunen vurderer videre utbedring av jernbanestrekningen Steinkjer-Trondheim som den eneste realistiske måte å oppnå en vesentlig reduksjon av reisetida mellom Steinkjer og Trondheim.  Investeringene vil komme all togtrafikk på Nordlandsbanen til gode.
  9. Fylkeskommunen viser til det grunnleggende arbeidet som gjøres av vareeiere og havnemyndigheter i regionen for å fremme intermodal godstransport med hovedvekt på sjøtransport.  Det er viktig at Fiskeridepartementet/Kystverket viderefører arbeidet med nye rammevilkår og økonomiske virkemidler for å sikre økt sjøtransport og utvikling av knutepunkthavner.

10.  Det regionale flyrutenettet er viktig for kommunikasjonstilbudet i distriktsnorge.  Kortbaneflyplassene i Namsos og Rørvik må oppgraderes slik at det opprettholdes en lik standard på kortbanenettet.

 

Representanten Per Morten Teigen (SV) la fram følgende forslag for Sosialistisk Venstreparti:

 

1) Tillegg til innstillingens pkt 2:
For knappe rammer fører til at utbedring av svært trafikkfarlige strekninger i fylket må utsettes, samtidig som stadig mer gods fraktes på vei.

2) Tillegg til innstillingens pkt 4:
Nord-Trøndelag fylkeskommune går imot Statens Vegvesens forslag om å bygge en firefelts motorvei fra Steinkjer til Stjørdal.

3) Nytt pkt:
Overføring av mer godstransport fra vei til bane og sjø er et vedtatt mål for transportpolitikken i Norge. Utviklinga går i motsatt retning og forsterkes med det foreliggende forslag til Nasjonal transportplan. For å snu utviklinga må det utarbeides en klar strategi som gir førsteprioritet til tog- og båttransport. Den økonomiske satsinga må økes betydelig, og avgiftsprofil og sikkerhetskrav må innrettes slik at transport på tog og bane kan konkurrere med veitransporten.

4) Nytt pkt:
Etablering av trailertog på Nordlandsbanen må gjennomføres slik som tidligere planlagt. Det betinger opprusting av det ”tverrgående” fylkes- og riksveinettet fram til aktuelle stasjoner.

5) Nytt pkt:
Meråkerbanens aksellast må økes til  minimum 22,5 tonn (tilsvarende Nordlandsbanen), for å redusere trailertransporten på E14.

6) Nytt pkt
Forutsetningen for Namdalsprosjektet er brutt m.h.t. andre prioriterte vegprosjekt i regionen som Asp – Dyrstad, Lænn – Sørenget, flere trafikkfarlige strekninger på rv 17 og E6 nord for Grong. Namdalsprosjektet må derfor vurderes på nytt både m.h.t. framdrift og omfang.

7) Nytt pkt:
Nord-Trøndelag fylkeskommune går imot Statens Vegvesens forslag om økt bruk av bompengefinansiering ved å bygge nye ”bompengestrekninger” uten lokal godkjenning.

8) Nytt pkt:
Nordlandsbanen forutsettes opprettholdt som en del av kollektivtilbudet i fylket. Det krever en langt bedre tilrettelegging og tilgjengelighet for passasjerene nord for Steinkjer.

9) Nytt pkt:
Nasjonal sykkelstrategi (utarbeidet som en del av NTP) må legges til grunn ved utarbeiding av gang- og sykkelveinettet i fylket.

10) Nytt pkt:
Nord-Trøndelag fylkeskommune avviser planene om konkurranseutsetting/privatisering av person- og godstrafikken på jernbanestrekninger med statlig driftstilskudd.

 

Representanten Per Morten Teigen trakk sine forslag 6) Nytt pkt og 9) Nytt pkt.

 

Hovedutvalget tok deretter 10 min. pause.

 

VOTERING:

Følgende votering ble godkjent:

Arbeiderpartiets forslag voteres opp mot innstillingen. Deretter voteres det punktvis over Sosialistisk venstrepartis forslag.

 

Ved alternativ votering mellom innstillingen og Arbeiderpartiets forslag ble Arbeiderpartiets forslag enstemmig vedtatt.

 

Punktvis votering over Sosialistisk Venstrepartis forslag:

Tillegg til pkt 2 ble enstemmig vedtatt.

Tillegg til pkt 4 (8) falt med en stemme for og 10 stemmer mot.

Pkt 3) ble vedtatt med 9 mot 2 stemmer.

Pkt 4) ble vedtatt med 9 mot 2 stemmer.

Pkt 5) ble enstemmig vedtatt.

Pkt 7) ble enstemmig vedtatt.

Pkt 8) ble enstemmig vedtatt.

Pkt 10) ble vedtatt med 8 mot 3 stemmer.

 

Vedtak

Nord-Trøndelag fylkeskommune har følgende kommentarer til forslag til Nasjonal transportplan 2006-2015: 

  1. De samferdselsmessige mål som er trukket opp nasjonalt, regionalt og lokalt kan i liten grad bli oppfylt med forslag til Nasjonal transportplan 2006-2015 fordi de økonomiske rammene er utilstrekkelig.  Spesielt gjelder det målet om økt trafikksikkerhet.  Det at de økonomiske rammene er fastlagt ved en framskriving av budsjettene for 2003 har ført til fortsatt uønsket sektorplanlegging. 

2.      Det er lagt opp til økt bruk av midler i sentrale områder både for veg- og jernbaneformål.  Dette slår ugunstig ut for distriktsfylket Nord-Trøndelag.
For knappe rammer fører til at utbedring av svært trafikkfarlige strekninger i fylket må utsettes, samtidig som stadig mer gods fraktes på vei.

  1. Økt prioritering av stamveginvesteringer framfor øvrige riksveger, er ikke akseptabelt. Riksvegnettet er viktige transportårer for næringslivet i distriktene. Det har også mange trafikkfarlige strekninger som må utbedres. Det er dessuten viktig at rammen for øvrige riksveger kan bli øket for å unngå at en rekke prosjekter som er med i gjeldene handlingsprogram ikke blir vesentlig utsatt i tid.
  2. Stamvegprosjektet E6 Røra må realiseres i inneværende planperiode.
  3. Dersom det i sterkere grad skal satses på brukerfinansiering av vegprosjekt gjennom et system med vegprising, forutsetter Nord-Trøndelag fylkeskommune at dette i første rekke skjer der bilistene har et alternativ med god kollektivtransport.
  4. Driften av riksvegferjene må sikres og åpningstiden på flere samband må utvides.
  5. Det må åpnes for alternative finansieringsformer for for eksempel bruprosjekter. Nord-Trøndelag fylkeskommune viser til at bru til Jøa kan finansieres ved at staten opprettholder dagens driftstilskudd til ferje, kombinert med brukerbetaling over en periode. Dette vil være samfunnsøkonomisk lønnsomt og et godt tiltak for å sikre bosetting på øysamfunn.
  6. Nordlandsbanen er meget viktig for godstransport.   Det er positivt at det i forslag til Nasjonal transportplan 2006-2015 er innarbeidet investeringer i fjernstyring og kryssingsspor på Nordlandsbanen og bygging av Gevingåsen tunnel.  Gevingåsen er første ledd i utviklingen av et bedre togtilbud på strekningen Trondheim – Steinkjer.  Tunnelen må finansieres i første del av planperioden, jfr. gjeldende NTP.    Fylkeskommunen vurderer videre utbedring av jernbanestrekningen Steinkjer-Trondheim som den eneste realistiske måte å oppnå en vesentlig reduksjon av reisetida mellom Steinkjer og Trondheim.  Investeringene vil komme all togtrafikk på Nordlandsbanen til gode.
  7. Fylkeskommunen viser til det grunnleggende arbeidet som gjøres av vareeiere og havnemyndigheter i regionen for å fremme intermodal godstransport med hovedvekt på sjøtransport.  Det er viktig at Fiskeridepartementet/Kystverket viderefører arbeidet med nye rammevilkår og økonomiske virkemidler for å sikre økt sjøtransport og utvikling av knutepunkthavner.

10.  Det regionale flyrutenettet er viktig for kommunikasjonstilbudet i distriktsnorge.  Kortbaneflyplassene i Namsos og Rørvik må oppgraderes slik at det opprettholdes en lik standard på kortbanenettet.

11.  Overføring av mer godstransport fra vei til bane og sjø er et vedtatt mål for transportpolitikken i Norge. Utviklinga går i motsatt retning og forsterkes med det foreliggende forslag til Nasjonal transportplan. For å snu utviklinga må det utarbeides en klar strategi som gir førsteprioritet til tog- og båttransport. Den økonomiske satsinga må økes betydelig, og avgiftsprofil og sikkerhetskrav må innrettes slik at transport på tog og bane kan konkurrere med veitransporten.

12.  Etablering av trailertog på Nordlandsbanen må gjennomføres slik som tidligere planlagt. Det betinger opprusting av det ”tverrgående” fylkes- og riksveinettet fram til aktuelle stasjoner.

13.  Meråkerbanens aksellast må økes til  minimum 22,5 tonn (tilsvarende Nordlandsbanen), for å redusere trailertransporten på E14.

14.  Nord-Trøndelag fylkeskommune går imot Statens Vegvesens forslag om økt bruk av bompengefinansiering ved å bygge nye ”bompengestrekninger” uten lokal godkjenning.

  1. Nordlandsbanen forutsettes opprettholdt som en del av kollektivtilbudet i fylket. Det krever en langt bedre tilrettelegging og tilgjengelighet for passasjerene nord for Steinkjer.
  2. Nord-Trøndelag fylkeskommune avviser planene om konkurranseutsetting/privatisering av person- og godstrafikken på jernbanestrekninger med statlig driftstilskudd.

 

Uttalelse fra FTU – sak 38/03 vedlegges saken i den videre behandling.

 

Saksutredning for hovedutvalget for regional utvikling

 

Referanse for saken:

Nasjonal transportplan 2002-2011 - handlingsprogram.  Fylkestingssak 1/2001 behandlet i møte 25.04.01 og fylkestingssak 12/2001 behandlet i møte 22.06.01.

Nasjonal transportplan 2006-2015  - Strategiske analyser på fylkesnivå, behandlet av hovedutvalg for regional utvikling, sak nr 48/2002 i møte 11.06.02.

 

Trykte vedlegg:

  1. Forslag til Nasjonal transportplan 2006-2015.  Utsendt tidligere ved egen ekspedisjon.
  2. Luftfartens rolle i regional samferdsel.  Utsendt tidligere ved egen ekspedisjon.
  3. Brev fra Statens vegvesen, 17.06.03. NTP2006-2015 – utdrag for Region midt.
  4. Brev fra Inderøy kommune, 01.07.03.
  5. Brev fra Fosnes kommune,  08.07.03.
  6. Telefaks fra Grong kommune, 08.08.03.   

 

Utrykte vedlegg:

  1. NTP 2006-2015 -  Korridorutredninger - februar 2003.
  2. NTP 2006-2015 - Forslag til ny nasjonal havnestruktur - februar 2003. 
  3. Forslag til ny Stamvegutredning Rute 3 E6 Trondheim - Fauske med tiknytninger.
  4. NTP 2006-2015 - En strategi for å oppnå en halvering av antall drepte eller hardt skadde i vegtrafikken innen 2016.
  5. NTP 2006-2015 - Nasjonal sykkelstrategi.
  6. Brev fra Kommunenes Sentralforbund, 07.07.03, vedlagt kommentarer til høringsutkastet utarbeidet av CIVITAS. 

 

 

Sammendrag:

Forslag til Nasjonal transportplan 2006-2015 (NTP) er lagt fram av Avinor, Jernbaneverket, Statens vegvesen og Kystverket.  Dokumentet er sendt på høring til fylkeskommunene og 6 større bykommuner.  Høringsfristen er satt til 15. oktober 2003

 

De økonomiske planrammene for NTP er lik transportetatenes rammer i statsbudsjettet for 2003 multiplisert med ti.

Statens vegvesen

11.450 mill. kroner pr år

Jernbaneverket

4.350 mill. kroner pr år

Kystverket

1.040 mill. kroner pr år

 

Transportetatene prioriterer drift og vedlikehold for å unngå forringelse av eksisterende infrastruktur.

 

Både Statens vegvesen og Jernbaneverket prioriterer investeringer i de mest trafikksterke korridorer.  Innenfor rammen av øvrige riksveger prioriteres utbedringer av eksisterende vegnett framfor bygging av nye veger.

 

Nord-Trøndelag fylkeskommune  har sendt forslag til transportplan på høring hos kommuner, 2 organisasjoner og 4 transportselskap.  Ved utløpet av den interne høringsfristen har det innkommet  høringsuttaleser fra Inderøy og Fosnes kommuner. 

 

NTP gir en god beskrivelse av de viktigste problemstillingene innenfor samferdselssektoren. Det må kraftig virkemiddelbruk til for å oppfylle målsettingen overføring av transport fra veg til bane og sjø.

     

De økonomiske planrammene for NTP 2006-2015 er utilstrekkelige for å løse de viktigste utfordringene knyttet til framkommelighet, miljø og bærekraftig utvikling.

 

 

Saksframstilling:

Forslag til Nasjonal transportplan 2006-2015 (NTP) er lagt fram av Avinor, Jernbaneverket, Statens vegvesen og Kystverket.  Dokumentet er sendt på høring til fylkeskommunene og 6 større bykommuner.  Høringsfristen er satt til 15. oktober 2003.  Møteprogram etter fylkestingsvalget i høst er fastlagt kun for fylkestinget. Dette er bakgrunnen for at saken fremmes til behandling i dette møtet.

 

Regjeringen tar sikte på å legge fram stortingsmelding i januar 2004 med behandling i Stortinget før sommeren 2004.

 

Nasjonal transportplan 2006-2015 er en videreføring av Nasjonal transportplan  2002-2011, men er presentert på et mer strategisk nivå enn forrige transportplan.  NTP er fortsatt en infrasturkturplan som går lite inn på drift av kollektivtransport.

 

De økonomiske planrammene for NTP er lik transportetatenes rammer i statsbudsjettet for 2003 multiplisert med ti.

Statens vegvesen

11.450 mill. kroner pr år

Jernbaneverket

4.350 mill. kroner pr år

Kystverket

1.040 mill. kroner pr år

 

De økonomiske rammene for Avinor fastsettes ikke i Nasjonal transportplan.

 

Flere transportpolitiske mål har svak måloppnåelse.  Med økte ressurser kan målene nås i større grad, men det kreves også sterkere bruk av andre virkemidler. 

 

Med dagens investeringsramme vil nødvendig modernisering av jernbanenettet ta opp til 30 år.  Med dagens statlige bevilgninger og bompenger vil det ta mer enn 60 år å oppruste stamvegnettet til fullgod standard.  Kystverket har fått reduserte bevilgninger i forhold til rammene for sitt handlingsprogram.  For farledsutbedringer er reduksjonen hele 27%.  Avinor har betydelige investeringsbehov knyttet til fornying av ekspedisjonsbygg, flysikringsanlegg og tiltak knyttet til nye sikkerhetsrelaterte forskrifter.

 

Transportetatene prioriterer drift og vedlikehold for å unngå forringelse av eksisterende infrastruktur.

 

Både Statens vegvesen og Jernbaneverket prioriterer investeringer i de mest trafikksterke korridorer.  Innenfor rammen av øvrige riksveger prioriteres utbedringer av eksisterende vegnett framfor bygging av nye veger.

 

Etatene foreslår at det satses på å tilrettelegge for to utenriks intermodale knutepunkthavner i Norge (Oslofjorden og Risavika i Sola kommune).  Et begrenset antall intermodale havneterminaler bør utvikles som regionale knutepunkthavner.  Terminalene dimensjoneres for utenriksanløp med lavere frekvens og som utgangspunkt og endepunkt for tilførselstransporter.   Staten må gis en aktiv rolle i tilrettelegging av havnene og de økonomiske rammebetingelsene for sjøfarten bør forenkles og harmoniseres.

 

Internasjonale bestemmelser og harmoniseringstiltak innen sikkerhet, bekjempelse av terror har store og kostnadskrevende konsekvenser for norsk luftfart.  Eksempler på dette er full sikkerhetskontroll på alle flyplasser og ensartet organisering og drift av luftrommet. 

 

Høringsuttalelser.

Nord-Trøndelag fylkeskommune  har sendt forslag til transportplan på høring hos kommuner, 2 organisasjoner og 4 transportselskap.  Ved utløpet av den interne høringsfristen har det innkommet  høringsuttaleser fra Inderøy og Fosnes kommuner, og senere fra Grong kommune. 

 

Inderøy kommune

Inderøy kommunestyre gjorde  i sak 024/03 den 30.06.03 følgende enstemmige vedtak:

 

”I utkast til Nasjonal Transportplan 2006-2015 er planene for utbedring av E6 på Røra utelatt.

 

Inderøy kommunestyre beklager dette og  kan ikke akseptere at utbedring av planovergangen, som er den eneste på E6, tidligst kommer i gang først etter 2015.

 

På Røra krysser Nordlandsbanen og E6 som er nasjonale stamnett for Norge.  Kryssingen og utfordringene denne gir er derfor hovedsakelig av nasjonal/regional karakter, som gir betydelige utfordringer for tettstedet og Inderøy kommune.

 

Det vises til at 50 - 60 barn daglig må krysse E6 og jernbane på vei til skole og fritidsaktiviteter.  Kommunen har pådratt seg betydelige utgifter til planlegging som følge av tidligere Stortingsvedtak (skole, barnehage og boliger).

 

På jernbanen er det daglig mellom 40 – 50 passeringer og dette medfører at all veitrafikk står stille mellom 2,5 – 3 timer hver dag.  Dette gir et vesentlig effektivitetstap i tillegg til at det skaper irritasjon og økt risiko for større katastrofer.

 

Situasjonen skaper dessuten ekstrabelastninger for utrykningskjøretøy og da spesielt for ambulanser.

 

Inderøy kommunestyre krever at utbedring av E6 på Røra planlegges og gjennomføres i tråd med eksisterende planer”

  

Fosnes kommune

”Fosnes kommune krever at fastlandsforbindelse til Jøa må innarbeides i Nasjonal transportplan  2006-2015.”

 

Dette begrunnes med vedtak i Fosnes kommunestyre 02.05.02 sak 032/02 hvor det står bl.a.:

”Fosnes kommunestyre krever at det bygges bru til Jøa i løpet av neste 5 –årsperiode. ……

Bru til  Jøa vil være med å videreutvikle et høyst oppegående næringsliv som består av jordbruk, fiskeoppdrett, turistnæring, tjenesteytende næringer, varehandel, bygg- og anleggsvirksomhet, transportvirksomhet med mer.    …Samtidig vil fastlandsforbindelse være med å sikre tilgang på fagfolk innen alle områder der det er behov for det for dette. ………  

Folk i alle deler av kommunen vil få enklere og mer fleksibel adgang til kommunesenteret, alders- og sykeheimen, fritidsaktiviteter, ungdomsskolen, sosialt samvær og lignende” . ……

 

 

Kommentarer:

 

NTP gir en god beskrivelse av de viktigste problemstillingene innenfor samferdselssektoren.  Kostnadene på buss og bane har økt mer enn kostnadene med bilbruk. Trenden har vært at mindre ressurser har blitt kanalisert til kollektivtransporten, samtidig som det har vært et mål at kollektivtransporten skal ta økende   andeler av de reisende.  Målsettingen om overføring av godstransport fra veg til bane og sjø er heller ikke oppfylt.  Det må kraftig virkemiddelbruk til for å oppfylle denne målsettingen.

 

 Viktige miljøulemper er forårsaket av at biltrafikken har økt .  Særlig gjelder dette klimagassutslippet.  Antall drepte i trafikken har ikke økt. Lokal luftforurensing har hatt en positiv utvikling på grunn av skjerpede avgasskrav. 

    

Transportkostnadene i Norge er generelt høyere enn i våre naboland.  Noe av dette kan utjevnes ved å forbedre infrastrukturen.  De økonomiske planrammene for NTP 2006-2015 er imidlertid  utilstrekkelig for å løse de viktigste utfordringene knyttet til framkommelighet, miljø og bærekraftig utvikling.

 

Forslag til NTP 2006-2015 går i liten grad inn på omfordeling av ressurser mellom de ulike etatene.  Det at budsjettrammene for 2003 er lagt til grunn for planrammene har trolig virket  konserverende.

 

Etatenes strategi om at en større del av rammen til vegformål benyttes til drift og vedlikehold kan støttes.  Foreslått ramme til investeringer i Nord-Trøndelag  er vesentlig mindre enn handlingsprogrammet for perioden 2002-2011.  Sterkere prioritering av tiltak i sentrale områder en av årsakene til dette.  På stamvegnettet i Nord-Trøndelag er det spesielt  prosjektet E6 Røra som kan bli vesentlig utsatt. 

 

På de øvrige riksvegene i fylket reduseres investeringsrammen fra 73 mill. kroner i budsjettet for 2003 til 50 mill. kroner pr år i perioden 2004 – 2006.  For perioden 2001 – 2015 er foreslått budsjettramme redusert til 37 mill kroner pr.  Dette får som konsekvens at Rv 17 Vellamelen, Rv 17 Hjellneset, Rv 766 Åsnes Bru og Rv 769 Lænn-Sørenget kan bli vesentlig utsatt.  Foreslått rammereduksjonen til øvrige riksveger er dramatisk og betyr at fylkeskommunens avgjørende innflytelse ved prioriteringen av investeringstiltak på øvrige riksveger får et illusorisk preg.

 

Ordningen med alternativ bruk av ferjetilskudd  til fejeavløsningstilskudd er viktig som bakgrunnen for prosjektet fastlandsforbindelse til Jøa, jfr. fylkestingssak 19/2003 hvor Statens vegvesen ble bedt om å ” starte en prosess som har til hensikt å utrede og konkretisere vegutbygging via bru”. 

 

Det er positivt at det i NTP 2006-2015  er innarbeidet bygging av Gevingåsen tunnel samt investeringer i fjernstyring og kryssingsspor på Nordlandsbanen.  Nordlandsbanen er spesielt viktig som godstransportbane.  Gevingåsen er første ledd i utviklingen av et bedre togtilbud på strekningen Trondheim - Steinkjer.  Fylkeskommunen har tidligere engasjert seg for å få gjennomført  tiltak på togstrekningen fordi det vurderes som eneste realistiske måte å få innkortet reisetida mellom Trondheim og Steinkjer.  Reisetida er i dag ca 1t 45 min med bil og over 2 timer med Trønderbanen.  Investeringer i sporutbedringer på strekningen vil komme all transport på Nordlandsbanen til gode.

 

Meråkerbanen  har aksellast på bare 20,5 tonn, mot 22,5 tonn  på Nordlandsbanen.  Etterslep av vedlikehold fører dessuten til saktekjøring.   Dette gjør at banens potensiale for godstransport ikke blir utnyttet og fører til ekstra press på vegsystemet.   

 

Norske Skog og andre vareeiere i Midt-Norge samarbeider for å utvikle mer effektiv godstransport ved å ta i bruk intermodale godstransportløsninger.  Norske Skog har startet omlegging til bruk av containere for last som går med båt fra Skogn til Europeiske havner.  Andre vareeiere kan knytte seg til.  Det er spesielt viktig for nordgående last, fra Europa til Midt-Norge.  Bedre retningsbalanse gjør at sjøtransport blir mer konkurransedyktig i forhold til andre transportformer.  Fartøyene vil anløpe andre havner i Midt-Norge.  Ved dette er grunnlaget lagt for utvikling av Skogn som intermodal knutepunkthavn.  Prosjektet er grunnleggende for å styrke sjøtransportene rolle og støttes av fylkeskommunen.  Det er viktig at Fiskeridepartementet/Kystverket  viderefører arbeidet med nye rammevilkår og virkemidler som skissert i NTP.

 

I Indre Trondheimsfjorden arbeides det med sikte på å få i etablert interkommunalt havnesamarbeid med Leksvik, Mosvik, Verran, Steinkjer, Inderøy, Verdal, Levanger og Fosnes som deltakere.   Trondheim og Orkanger har etablert interkommunalt havnesamarbeid. De største havnene, Levanger og Verdal Interkommunale havnevesen og Trondheim Havn har et forretningsmessig greit samarbeid.

 

God merking og utbedring av farleder fremmer sikkerheten til sjøs.  Fylkeskommunene ser derfor positivt på at Kystverket tar på seg et utvidet ansvar for farleder.  Det er derimot beklagelig at Kystverket legger opp til sterk nedtrapping av sin innsats rettet mot fiskerihavner.

 

Det regionale flyrutenettet er viktig for kommunikasjonstilbudet i distriktsnorge.  Kortbaneflyplassene i Namsos og Rørvik må oppgraderes slik at det opprettholdes en lik standard på kortbanenettet.

 

Nye sikkerhetskrav knyttet til jernbane- og båtdrift  medfører betydelige større kostnader for å opprettholde og etablere konkurransedyktige tilbud.  Det er behov for å se sikkehetskravene i sammenheng slik at det ikke utformes krav som innebærer overføring av trafikk fra bane og båt til mer trafikkfarlig ferdsel på veg.  

 

Fylkesrådmannen i Nord-Trøndelag
Steinkjer, 11. august 2003
Inge Fornes
fylkesutviklingssjef
(sign)