Fylkesutvalget

Nord-Trøndelag fylkeskommune

Særutskrift

Sak nr. 23/2001

Sametingets representasjon i LU - høring.

Behandlet/behandles av

Møtested

Møtedato

Sak nr.

Fylkesutvalget

Fylkets Hus

03.04.2001

23/2001

 

Saksbehandler:

Haugum Kirsten

Arkivsak:

2001/01681

Arkivkode:

014

 

Fylkesrådmannens innstilling:

 

  1. Fylkesutvalget i Nord-Trøndelag tilrår at Sametinget opptas som fullverdig medlem i LU.

  2. Fylkesutvalget i Nord-Trøndelag er innstilt på at Sametinget bør få 2 medlemmer med fulle rettigheter, der Sametinget selv peker ut sine medlemmer og varamedlemmer, men der disse må ha bosted innenfor de 4 nordligste fylkene.

    Fylkesutvalget i Nord-Trøndelag mener at sametingsrepresentantene ikke skal få den form for ”vetorett” som fylkene har, jfr. §4.

    Sametingsmedlemmene bør ikke likestilles med hensyn til ledervervene i LU.

    Sametinget bør belastes for LUs driftsutgifter prosentvis et sted mellom 2% (sametingsmanntallets andel av de 4 fylkers befolkning) og 9% (andelen deres 2 representanter utgjør av totalen på 22). De resterende driftsutgifter fordeles mellom fylkene etter samme nøkkel som i dag.

  3. De praktiske sider ved medlemskapet avklares gjennom forhandlinger mellom LU og Sametinget.

 

Protokoll:

 

Repr. Vigdis Hjulstad Belbo (Sp) fremmet følgende forslag:

 

Pkt. 2 - nytt 1. avsnitt

Fylkesutvalget i Nord-Trøndelag er innstilt på at Sametinget bør få 4 medlemmer oppnevnt av Sametinget. 1 medlem fra hvert fylke med vara fra samme fylke.

 

Pkt. 2 – nytt 4. avsnitt

Sametinget skal bidra økonomisk i henhold til størrelsen på sin representasjon.

 

Repr. Inge Ryan (SV) fremmet følgende forslag til nytt pkt. 4:

 

Nord-Trøndelags representanter i LU får fullmakt til å tilpasse dette vedtaket i nødvendig grad i samråd med de andre fylkeskommunene for å oppnå målet med sametingets deltakelse i LU snarest.

 

VOTERING:

 

Innstillingens pkt. 1:

Enstemmig vedtatt.

 

Alt. votering mellom innstillingens

pkt. 2, 1. avsnitt, og Belbos forslag til pkt. 2, 1. avsnitt:


Innstillingens pkt. 2, 2. og 3. avsnitt:

 

Alt. votering mellom innstillingens

pkt. 2, 4. avsnitt og Belbos forslag til

pkt. 2, 4. avsnitt:

 

 

 

Belbos forslag vedtatt med 10 mot 1 stemme for innstillingen.

 

Enstemmig vedtatt.

 

 

 

Belbos forslag ble vedtatt med 10 mot 1 stemme for innstillingen.

 

Innstillingens pkt. 3:

 

 

Enstemmig vedtatt.

Ryans forslag til nytt pkt. 4:

Enstemmig vedtatt.

 

Endelig vedtak:

 

  1. Fylkesutvalget i Nord-Trøndelag tilrår at Sametinget opptas som fullverdig medlem i LU.

 

2.      Fylkesutvalget i Nord-Trøndelag er innstilt på at Sametinget bør få 4 medlemmer oppnevnt av Sametinget. 1 medlem fra hvert fylke med vara fra samme fylke.

Fylkesutvalget i Nord-Trøndelag mener at sametingsrepresentantene ikke skal få den form for ”vetorett” som fylkene har, jfr. § 4.

Sametingsmedlemmene bør ikke likestilles med hensyn til ledervervene i LU.

Sametinget skal bidra økonomisk i henhold til størrelsen på sin representasjon.

  1. De praktiske sider ved medlemskapet avklares gjennom forhandlinger mellom LU og Sametinget.

 

4.      Nord-Trøndelags representanter i LU får fullmakt til å tilpasse dette vedtaket i nødvendig grad i samråd med de andre fylkeskommunene for å oppnå målet med sametingets deltakelse i LU snarest.

 

Saksutredning for fylkesutvalget.

 

Referanse for saken:

Tidligere vedtak i Landsdelsutvalget om samisk representasjon.

 

Trykte vedlegg:

  1. Forslag til vedtekter

 

Utrykte vedlegg:

1.   FU-sak 43/2000. Landsdelsutvalget. Samisk representasjon.

2.   Landsdelsutvalgets vedtak i sak 14/2000

3.   Landsdelsutvalgets vedtak i sak 35/2000

 

 

Sammendrag:

 

Spørsmålet om Sametingets representasjon har vært behandlet i LU flere ganger. Saken var til behandling i fylkesutvalget i mai 2000. Nord-Trøndelag fylkeskommune holder fast på sitt forslag om at Sametinget skal være representert i LU med 2 representanter med alle rettigheter, med unntak av at Sametinget ikke skal ha ”vetorett” og ikke kunne ha lederverv i LU.

 

 

Saksframstilling:

 

Landsdelsutvalget har i flere sammenhenger drøftet spørsmålet om Sametingets representasjon i LU. Sametinget fikk observatørstatus i Landsdelsutvalget i 1992, og i 1995 ble Sametinget medlem med tale- og forslagsrett, men ikke stemmerett. Sametingets tiltredelse er i henhold til vedtektene begrenset til en representant. På bakgrunn av en ny søknad fra Sametinget i februar 2000, ble spørsmålet reist på nytt. Spørsmålet ble sendt på høring til fylkeskommunene i Finnmark, Troms, Nordland og Nord-Trøndelag.

 

I høringsrunden hadde fylkeskommunene litt forskjellige holdninger. Troms og Nord-Trøndelag var i prinsippet for at Sametinget ble sterkere representert i LU, mens Finnmark og Nordland i hovedsak ønsket å bibeholde dagens ordning. Ingen av fylkeskommunene ga imidlertid uttrykk for helt fastlåste holdninger.

 

Gjennom høringsprosessen kom det fram en rekke problemstillinger for videre avklaring:

  1. Representasjonens omfang, antall nye medlemmer fra Sametinget.
  2. Konsensusprinsippet. Skal representantene fra Sametinget kunne stoppe et vedtak i LU.
  3. Den geografiske balanse mellom fylkene.
  4. LUs organisering.
  5. Økonomiske konsekvenser.
  6. Ledelse. Skal Sametinget kunne ha ledelsesvervet i LU.

 

LU behandlet saken i møte 24. – 25. mai 2000 i sak 14/2000 og fattet følgende vedtak:

Landsdelutvalget har drøftet spørsmålet om å ta opp Sametinget som fullverdig medlem. Saksbehandlingen av Sametingets søknad har avdekket en rekke spørsmål som må avklares før endelig vedtak kan fattes.

 

Landsdelsutvalget inviterer derfor Sametinget til å delta i et felles utvalg som skal avklare premissene for den framtidige deltakelsen av Sametinget i LU.

 

Landsdelsutvalget oppnevner:

  1. Merethe Storødegård
  2. Raymond Robertsen

i dette utvalget.

Det settes en frist for arbeidet til 20. september 2000.

Utvalgsinnstillingen sendes fylkeskommunene for sluttbehandling i LU 15. november 2000.

 

Sametingsrådet  oppnevnte:

  1. Isak Mathis O. Hætta
  2. Egil Olli

som sine representanter i utvalget.

 

Utvalget har gitt følgende enstemmige anbefalinger:

 

1.      Representasjon.
Landsdelsutvalget utvides med 4 representanter oppnevnt av Sametinget. 1 representant fra hvert fylke med vara fra samme fylke.

2.      Konsensusprinsippet.
Konsensus i LU bygger fortsatt på geografi. Dvs. at Sametingets representant og de fylkeskommunale representanter danner en fylkesdelegasjon. Når et flertall i en fylkesdelegasjon sier nei til et forslag til vedtak er det ikke konsensus.
For å unngå stemmelikhet i en fylkesdelegasjon ble det foreslått også å øke den fylkeskommunale representasjonen med 1 representant fra hvert fylke slik at LU får 30 medlemmer med følgende fordeling:

Finnmark

7

hvorav 1 oppnevnt av Sametinget

Troms

7

            ”

Nordland

9

            ”

Nord-Trøndelag

7

            ”

 

3.      LUs organisering.
Sametinget går inn med sine representanter i LU-komiteer, 2 i næringskomiteen og 2 i regionalpolitisk komite. Sametingets president tiltrer fylkesordførerkollegiet og Sametingets direktør tiltrer rådmannsutvalget.

4.      Økonomi.
Sametinget skal bidra økonomisk i henhold til størrelsen på sin representasjon. Utvalget beregner denne andelen til 4/30-deler dvs. 13,33 % av LUs driftsbudsjett. Utvalget forutsatte at LUs driftsbudsjett ble utvidet med det tilførte beløp i sin helhet.

5.      Ledelse.
Sametinget aksepterer at ledervervet fortsatt rullerer mellom fylkeskommunene.

6.      Næringspolitikk.
LUs og Sametingets administrasjon tilrettelegger for en integrering av samisk relaterte prosjekter i tilknytning til Nord-Norge bevilgningen gjennom rådmannsutvalget.

 

LUs administrasjon pålegges å utarbeide forslag til nye vedtekter.

 

Med basis i utvalgets innstilling ble så saken drøftet på nytt i LU møte 15. – 16. november 2000.

 

Da saken ble debattert ble det fra Sametingets side ved Sametingets president Svein Roald Nystø understreket at det var Sametinget som hadde søkt om fullverdig representasjon som en partner på linje med fylkeskommunene. Dvs. at Sametingets representanter framstår som en delegasjon. LU og fylkeskommunene må derfor ta stilling til dette.

 

Det ble videre understreket fra Sametingets side at ved en representasjon fra Sametingets side så var en villig til å drøfte både konsensusspørsmålet og spørsmålet om Sametinget kan inneha ledelsesvervet i LU.

 

Fra LUs medlemmer ble det uttrykt:

-           at det var lite aktuelt å utvide LU utover et antall nye representanter fra Sametinget

-           at en måtte finne fram til en ”fair” økonomisk ordning for Sametinget ved en direkte representasjon.

 

LU vedtok deretter å sendes saken på ny høring i fylkeskommunene før ny behandling i Landsdelsutvalget, med en høringsfrist til 05. mai 2001.

 

Fylkeskommunene blir nå bedt om å ta standpunkt til om Sametinget skal opptas i LU med fulle medlemsrettigheter. Hvis fylkeskommunene inntar et positivt standpunkt til dette spørsmålet må følgende tema vurderes:

  1. Antall nye representanter og geografisk fordeling.
  2. Konsensusprinsippet, dvs. skal delegasjonene fra Sametinget kunne stoppe et politisk vedtak?
  3. Skal Sametingspresidenten kunne være LUs leder.
  4. Økonomisk fordeling av LUs driftsbudsjett.
  5. Andre spørsmål av vesentlig betydning.

 

Utkast til nye vedtekter for LU vedlegges som trykt vedlegg.

 

I forbindelse med den forrige behandlingen i fylkesutvalget FU-sak 43/2000 ble det fattet følgende vedtak:

  1. Fylkesutvalget i Nord-Trøndelag tilrår at Sametinget opptas som fullverdig medlem i LU.

 

  1. Fylkesutvalget i Nord-Trøndelag er innstilt på at Sametinget bør få 2 medlemmer med fulle rettigheter, der sametinget selv peker ut sine medlemmer og varamedlemmer, men der disse må ha bosted innenfor de 4 nordligste fylkene.

 

Fylkesutvalget i Nord-Trøndelag mener sametingsrepresentantene ikke skal få den form for ”vetorett” som fylkene har, jfr. § 4.

 

Sametingsmedlemmene bør likestilles m.h.t. ledervervene i LU.

 

Sametinget bør belastes for LU’s driftsutgifter prosentvis et sted mellom 2% (sametingsmantallets andel av de 4 fylkers befolkning) og 9% (andelen deres 2 representanter utgjør av totalen på 22). De resterende driftsutgifter fordeles mellom fylkene etter samme nøkkel som i dag.

 

  1. De praktiske sider ved medlemskapet avklares gjennom forhandlinger mellom LU og Sametinget. Dersom forhandlingsresultatet avviker vesentlig fra FU’s syn, vil FU behandle saken på nytt før endelig LU-behandling.

 

 

Vurderinger:

 

Det er ikke nye momenter i saken som tilsier noen store endring i holdningen fra Nord-Trøndelag fylkeskommune til spørsmålet om Sametingets medlemskap i LU.

 

Nord-Trøndelag fylkeskommune ønsker fortsatt at Sametinget skal bli fullt representert i LU.

 

Med henvisning til det tidligere vedtaket og den påfølgende diskusjonen i LU kan det svares på de stilte spørsmålene med følgende:

 

Antall nye representanter og geografisk fordeling.

 

Sametinget bør bli representert med 2 medlemmer med fulle rettigheter, der Sametinget selv peker ut sine medlemmer og varamedlemmer, men der disse må ha bosted innenfor de 4 nordligste fylkene.

 

Konsensusprinsippet, dvs. skal delegasjonene fra Sametinget kunne stoppe et politisk vedtak?

 

Sametingsrepresentantene skal ikke få den form for ”vetorett” som fylkene har.

 

Skal Sametingspresidenten kunne være LUs leder.

 

Etter diskusjonen i LU mener fylkesrådmannen at Sametingsmedlemmene ikke bør likestilles med hensyn til ledervervene i LU.

 

Økonomisk fordeling av LUs driftsbudsjett.

 

Sametinget bør belastes for LUs driftsutgifter prosentvis et sted mellom 2% (sametingsmanntallets andel av de 4 fylkers befolkning) og 9% (andelen deres 2 representanter utgjør av totalen på 22). De resterende driftsutgifter fordeles mellom fylkene etter samme nøkkel som i dag.

 

Andre spørsmål av vesentlig betydning.

 

Praktiske spørsmål avklares gjennom forhandlinger mellom LU og Sametinget.

Vedtektene må tilpasses dette.

 

 

Konklusjon:

 

Nord-Trøndelag fylkeskommune ønsker at Sametinget skal bli fullt representert i LU.

Sametinget bør bli representert med 2 medlemmer med fulle rettigheter, der Sametinget selv peker ut sine medlemmer og varamedlemmer, men der disse må ha bosted innenfor de 4 nordligste fylkene.

 

Sametingsrepresentantene skal ikke få den form for ”vetorett” som fylkene har.

 

Sametingsmedlemmene bør ikke likestilles med hensyn til ledervervene i LU.

 

Sametinget bør belastes for LUs driftsutgifter prosentvis et sted mellom 2% (sametingsmanntallets andel av de 4 fylkers befolkning) og 9% (andelen deres 2 representanter utgjør av totalen på 22). De resterende driftsutgifter fordeles mellom fylkene etter samme nøkkel som i dag.

 

Praktiske spørsmål avklares gjennom forhandlinger mellom LU og Sametinget, og vedtektene må tilpasses dette.

 

Fylkesrådmannen i Nord-Trøndelag
Steinkjer,  26. mars 2001
Audun Østerås
(sign.)