Fylkesrådmannens innstilling:
Saken legges fram til drøfting uten innstilling til vedtak.

Protokoll:
Saken ble drøftet i hovedutvalget, og signaler ble gitt uten at vedtak ble fattet.
Signaler overbringes i den videre behandling.

1. Brev fra fylkesrådmannen datert 3.april med orientering om oppnevning av utvalg for å gjennomgå/evaluere politisk organisering og arbeidsform.
2. Reglement for Hovedutvalget for regional utvikling (vedtatt av fylkestinget i møte 14.06.95)

I forbindelse mede arbeidet i "Viken utvalget" er hovedutvalgene bedt om å vurdere om det er spesielle porblemstillinger på sektornivå som bør bringes inn til behandling i utvalget. Det fremmes derfor en sak til alle hovedutvalg i augustmøte hvor det dels reises en del problemstillinger fra fylkesrådmannens side, men hvor det også ligger en oppfordring til å ta tak i områder man politisk mener det er behov for nærmere vurdering/avklaring av.

I tillegg til denne behandlingsrunden med muligheter for innspill til Vikenutvalget tas det sikte på forberedende behandling i hovedutvalgene når innstillingen fra utvalget foreligger.

Arbeids og ansvarsområdet for Hovedutvalget for regional utvikling er beskrevet i reglementet, jfr. trykt vedlegg 2. I tillegg til det som der går fram er Hovedutvalget også fondsstyre for Næringsfondet, jfr. vedtekter vedtatt av fylkestinget.

Reglementet må nødvendigvis oppdateres i forhold til organisatoriske endringer som har skjedd siden det ble vedtatt. Dette gjelder:

• Kredittstyrefunksjonen som nå er avløst av SND-styret som formelt ikke kan betraktes som et underutvalg under hovedutvalget.
• "Namdalsutvalget" som i reglementet er knyttet til saker vedr. Landsdelsutvalgets arbeidsområde i Namdalen. Her er det i tillegg allerede reist spørsmål om hvorvidt utvalget skal videreføres når hele fylket (unntatt Stjørdal) nå er virkeområde for Nord-Norge bevilgningen.

Allerede gjennom reglementets opplisting av oppgaver går det fram at arbeidsfeltet for Hovedutvalget for regional utvikling er svært bredt. Utvalget har, som de øvrige hovedutvalg i fylkeskommunen, ansvaret for deler av fylkeskommunens tjenestetilbud og utøver offentlig myndighet på en del områder. I tillegg er utvalget tillagt viktige regionalpolitiske funksjoner hvor fylkeskommunens engasjement har et annet grunnlag. Hovedutvalget skal bl. a. ha som særlig ansvar å bidra til gjennomføring av overordnede planer og målsettinger for å utvikle og forme samfunnet i Nord-Trøndelag. Et slikt ansvar innebærer at hovedutvalget må arbeide på tvers av tradisjonelle sektorbegreper og utvalget blir dermed noe mer enn et "sektororgan". Dette ansvaret skiller Hovedutvalget for regional utvikling noe fra de andre hovedutvalg i fylkeskommunen, selv om også disse skal arbeide innenfor et helhetlig perspektiv. Med utgangspunkt i dette mandatet har hovedutvalget bl. a utviklet et bredt Program for regional utvikling som de siste år også har omfattet utviklingstiltak innenfor kultur og utdanning, men hvor de økonomiske virkemidlene er styrt av hovedutvalget for regional utvikling.

Denne sektorovergripende funksjonen gjør også at grensedragningen mellom hovedutvalgets og fylkesutvalgets/fylkesplanutvalgets arbeidsområde ikke er entydig definert. Med stor politisk oppmerksomhet omkring regionale utviklingsoppgaver og politikkutforming på områder hvor fylkeskommunen ønsker å engasjere seg også for å påvirke andre beslutningstakere vil både hovedutvalget og overordnet politisk utvalg ha "ansvar".

Hvorvidt denne uklare grensedragningen representerer et problemområde for den politiske styringen bør hovedutvalget ha en oppfatning omkring.

Med et så bredt ansvarsfelt bør det også vurderes hvorvidt delområdene får tilstrekkelig oppmerksomhet. Spørsmålet er kanskje særlig aktuelt i forhold til de områdene som tidligere hadde eget hoveutvalg. Er det tilstrekkelig politisk engasjement på viktige infrastrukturområder, eller taper veg- og samferdselspolitikken forøvrig i forhold til breddeansvaret.

I tillegg til disse mer generelle problemstillingene bør hovedutvalget også ved denne anledning vurdere om arbeidsdelingen mellom hovedutvalgene er den riktige. Jeg peker ikke her på spesielle områder, men gitt at ordningen med fire hovedutvalg videreføres bør det ved evalueringen som nå foretas også være en vurdering på dette punkt.

Fylkesrådmannen i Nord-Trøndelag
Steinkjer, 19. august 1998
Inge Fornes
fylkes plan og utviklingssjef
(sign)